中央广播电视大学2004-2005学年度第一学期"开放专科"期末考试
各专业 行政管理学(A) 试题
2005年1月
二、填空题(每空1分，共10分)
1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家--。
2．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的--·
3．新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中----的积极参与。
4，从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和一--。
5．我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、--和地区轮换三种。
6，行政机关档案的功能主要在于其具有--和参考作用。
7． 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
8．社会监督的理论基础主要有--和知情权理论。
9．履行纳税义务的主体是--'
10． 规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和--两种。
二、名词解释(每小题5分，共20分)
1．公共行政学
2．完整制
3．程序性决策
4．行政道德
三、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1. 1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( )。
A. 《行政学》 B．《政治与行政》
C．《行政学原理 D．《行政学导论》
2．衍射型的公共行政模式存在于( )。
A. 信息社会 B．原始社会
C. 工业社会 D．农业社会
3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。
A. 公平性 B．平等性
C. 非赢利性 D. 普遍性
4，．回归后的香港行政区和澳门行政区屈于( )的行政区。
A. 现代型 B．特殊型
C. 传统型 D．发展型
5．中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。
A．考任制 B．委任制
C. 聘任制 D．选任制
6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )国资产阶级革命后建立的文官制度。
A．美 D．日本
C. 法 D．英
7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案 B．积极方案
C. 临时方案 D. 追踪方案
8．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由( )调查处理。
A. 党的纪律检查机关 B．党的纪律检查机关和行政监察机关
C．检察机关 D. 行政监察机关
9．国家预算中占主导地位的是( )。
A．中央预算 B．县级预算
C．省级预算 D．市级预算
10．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。
A．孙中山 B．康有为
c. 梁启超 D．张金鉴
四、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案
正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分。]
1. 行政环境的特点是( )。
A. 特殊性 B. 复杂性
C. 不稳定性 D．公共性
E. 约束性
2．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为( )。
A. 中央政府体制 B．地方政府体制
C. 中央与地方关系体制 D．行政区划体制
E. 行政领导体制
3．行政领导者素质的构成主要有( )。
A．政治素质 B．文化素质
C. 道德素质 D．心理素质
E．身体素质
4．下列实行品位分类制度的国家有( )。
A．英国 B．美国
C. 法国 D．日本
E．中国
5．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为( )。
A. 组织效率 B．管理效率
C．工作效率 D．社会效率
E. 客观效率与规范效率
五、简答题(每小题10分，共20分)
1．简述行政改革的取向。
2．简述标杆瞄准的类型。
六、论述题(每小题15分，共30分)
1．试析政府失效的主要表现。
2．试述行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?
试卷代号：2202
中央广播电视大学2004-2005学年度第一学期"开放专科"期末考试
各专业 行政管理学(A) 试题答案及评分标准
(供参考)
2005年1月
一、填空题(每空1分，共10分)
1．欧文
2．瑞士
3．下层机关工作人员
4．非权力性影响力
5．职期轮换
6．凭证作用 ，
7．领导决策系统
8．人民主权理论
9．社会成员
10．年度规划
二、名词解释(每小题5分，共20分)
1．公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2．完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
3．程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。
4．行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
三、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1．D 2．C 3．C 4．B 5．A
6．D 7．B 8．D 9．A 10．A
四、多项选择题{每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)
1．ABCE 2．ABCD 3．ABDCE 4．AC 5．ABC
五、简答题(每小题10分，共20分)
1．(1)以适应社会环境为取向；(2)以精简机构为取向；(3)以调整组织结构为取向；(4)以调整权力关系为取向；(5)以人事制度改革为取向。(以上海点2分)
2．(1)内部标杆瞄准；(2)外部竞争对手标杆瞄准；(3)行业内标杆瞄准；(4)跨行业标杆瞄准；(5)内外部综合标杆瞄准。(以上海点2分)
六、论述题(每小题15分，共30分)
1．(1)政府成本过高；(2)政府的低效率；(3)资源配置的低效率；(4)寻租；(5)造成另一种不公平。
(以上每点3分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)
2．(1)行政指挥是保证行政执行活动协凋一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
(以上每点3分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)
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