座位号口口
中央广播电视大学2004-2005学年度第二学期"开放专科''期末考试
农村行政乡镇企业专业 农村政策法规 试题
2005年7月
一、名词解释：[每小题4分，共20分]
1．农业生产经营体制
2．土地承包经营权转让
3．耕地
4．民事法律关系
5．消费者
二、简答题：(每小题8分，共48分)
1．农业和农村经济发展的基本目标是什么?
2．农产品行业协会有哪些主要特点?
3．农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理?
4．简述我国森林、林木、林地的权属。
5．城乡统筹发展战略的内涵是什么?
6．依照《民法通则》及相关司法解释的规定，宣告失踪应当具备什么条件?
三、论述题：(每小题16分，共32分)
1．如何改革我国的城乡就业制度?
2．论述我国的土地基本国策。
试卷代号：2723
中央广播电视大学2004-2005学年度第二学期"开放专科"期末考试
农村行政、乡镇企业专业 农村政策法规 试题答案及评分标准
(供参考)
2005年7月
一、名词解释：(每小题4分，共20分)
1。农业生产经营体制，是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。
2．土地承包经营权转让，是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
3．耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。
4．民事法律关系，是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系，包括财产关系和人员关系。
5．消费者，是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的服务的市场主体。
二、简答题：(每小题8分，共48分)
1.农业和农村经济发展的基本目标是什么?
(1)农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。(3
分)(2)农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，
确保农产晶供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和主活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。(3分) (3)农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。(2分)
2。农产品行业协会有哪些主要特点?
(1)行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记；(2分)
(2)协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的；(2分)
(3)协会一定要依法成立。(2分)
(4)协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的。(2分)
3．农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理?
(1)精神：《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿流转。(3分)
(2)规定：《农村土地承包法》第26条第2款规定：承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方意愿，保留其土地承包权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。(5分)
4．简述我国森林、林木、林地的权属及形式。
(1)森林、林木、林地的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。(2分)
(2)森林、林木、林地的权属有三种形式：一是国家所有权(2分)；二是集体所有权(2分)
三是个人的林木所有权和林地使用权(2分)。
5．城乡统筹发展战略的内涵是什么?
(1)统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平；(2分)
(2)统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展；(2分)
(3)统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力；(2分)
(4)统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平；(1分)
(5)统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。(1分)
6．依照《民法通则》及相关司法解释的规定，宣告失踪应当具备什么条件?
(1)自然人下落不明满2年；(3分)
(2)利害关系人向人民法院提出申请；(3分)
(3)由人民法院依法定程序宣告。(2分)
三、论述题：(每小题16分，共32分)
1．如何改革我国的城乡就业制度?
(1) (1) 尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳动力就业市场，另一方面大力降低农民的进城门槛。(3分)
(2)扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。(3分)
(3)重视农民的非正规就业。引导其向正规就业转化。政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位，逐步取消歧视性制度规定。(3分)
(4)扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口．加快发展农村第三产业。(3分)
(5)努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质．一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多种形式的职业技术培训。(2分)
(6)政府要为劳动力提供转移就业的服务。(2分)
2．论述我国的土地基本国策。
(1)十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国人多地少，特别是耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地的数量少、耕地总体质量差、耕地退化严重、耕地后备资源匮乏是我国耕地资源的显著特点。人增地减的趋势已成为我国经济社会发展的一个重气问题的严峻挑战。因此，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安危的大事，是我国的基本国策。(7分)
(2)各级政府应当依法采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用二地的行为。(2分)
第一，各级政府组织编制土地利用总体规划；(1分)
第二，省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不减少；(1分)
第三，实行耕地占用补偿制度；(1分)
第四，实行基本农田保护制度；(1分)
第五，非农业建设必须节约使用土地；(1分)
第六，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地；(1分)
第七，县、乡政府组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整治，提高耕地质量。(1分)
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