中央广播电视大学2006 2007学年度第一学期"开放本科"期末考试
公共教专业．公共管理学 试题
一、填空属(每空1分，共16分)
1．公共管理是 运用公共权力，为实现公共利益，对 进行管理的社会活动。
2. 是政府干预经济活动的基本依据和理由。
3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策 和 .
4．公共组织的变革是指根据其 变化和内部情况的变动，主动对自己 加以改进的一系列的组织行为和措施。
5．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即 、 、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
6．"人力资源"概念的引入是 管理理念的具体体现。
7．公共财政管理主要包括财政的 、预算会计和政府审计等内容。
8．管理信息系统一般由四部分组成，即 、 、信息管理者、信息使用者。
9．公共部门绩效评估的新取向是 ·
10．公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为 责任和 责任。
二、选择(每小题2分，共10分)
1．我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个( )。
A．小政府
B．间接的政府
C. 恰当的政府
D. 全能的政府
2．公共政策的权威性来源于它的( )。
A．合理性
B. 合法性
C．操作性
D．强制性
3．我国开始推行国家公务员制度的时间是( )。
A．1978年
B. 1988年
C. 1992年
D. 1993年
4．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的是( )。
A．政府上网
B. 政府信息的公开
C. 政府信息化
D. 建立公共管理信息系统
5．( )不属于公共管理责任的行政控制机制。
A. 行政监督权
B. 行政监察权
C. 审计
D. 立法
三、简答题(每小题8分，共24分)
1．非政府公共组织的基本特征和作用是什么?
2．影响公共政策执行的因素有哪些?
3．简要说明什么是电子政务?
四、论述题(以下三题请造作两题，每题15分，共30分)
1．谈谈你对现代公共部门人力资源管理制度的基本精神的理解。
2．谈谈你对"用户满意原则"基本理念的认识和理解。
3．结合现实谈谈你对公共管理伦理主要内容的理解。
五、案例分析(20分)
1．根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。
2．要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。
3．字数要符合答题要求，一般不少于400字。
省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措，旨在增加公务员招考的透明度，体现"公平、公正、公开''的原则，保障公民的知情权，也使此项工作受到全面有效的监督。引入公民旁听制度的消息一经传出，即有上百人报名愿意旁听，本次参与旁听的代表经抽签产生后，还在网络上进行了公示，他们当中年龄最大的59岁，最小的22岁，分别来自企业、机关、学校等单位。25日的招考面试考场设在贵州师范大学，参考者达400多人。面试结束后，旁听代表还填写了意见表，他们表示对面试程序、纪律均比较满意。
目前在我国公开招聘公务员已成为一项常规工作，许多政府在招聘工作中进行了一系列的改革，主要体现在面试的考核上，结合以上报道，谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员制度的建议。
试卷代号：1148
中央广播电视大学2006 2007学年度第一学期"开放本科"期末考试
公共教专业 公共管理学 试题答案及评分标准
(供参考)
2007年1月
一、填空(每空1分，共16分1
1．公共组织 社会公共事务
2．市场失灵
3．基本政策 具体政策
4．外部环境 原有状态
5．政治任命制度 公务员制度
6．以人为本
7．预算与决算
8．信息源 信息处理器
9．用户满意原则
lo．诉讼 侵权赔偿
二、选择(10分）
1．D 2．B 3．D 4．B 5 D
三、简答题(每题8分，共24分)
1．非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性(也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。)、正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。
2．影响公共政策执行的因素主要有：(1)政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三，社会利益格局影响政策的执行。(2)行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构。政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。(3)沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要．
3．电子政务是指政府运用现代计算机技术和网络技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的管理和服务。主要包括(1)政府从网上获取信息，推进网络信息化，(2)加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开，(3)建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理，即"电子政务"：(4)将电子商业用于政府，即"政府采购电子化"。
四、论述(每题15分，共30分)
1．现代公共部门人力资源管理制度的基本精神表现为：(1)功绩主义的精神：(2)法治主义的精神，(3)人本主义的精神，(4)"市场主义"的精神；(5)分权主义的精神。
(每项要有自己的解释)
2．用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的，因此评价公共部门绩效优劣，不仅看它投入了多少资源，做了多少工作，而主要是考察它所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要。在公共管理中倡导用户满意的理念，其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好的服务。坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩效，首先，就必须明确公共管理的具体服务对象；其次，要了解服务对象的需求结构。第三，要建立与用户(公众)之间的长期互动关系。
3．公共管理伦理的主要内容有：(1)公共管理理想，(2)公共管理态度，(3)公共管理义务，(4)公共管理技能；(5)公共管理纪律，(6)公共管理良心。
(可有所侧重，并结合现实问题。未结合实际扣4分、没有自己的解释或说明扣4分)
五、案例分析(20分)
本题答题要点：
(1)阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制，体现了公平，公开、公正、自主、择优的原则，体现了个人和用人单位的双向选择，体现了民主的精神，等等。
(2)引入公民旁听制度在招聘工作中的意义。
(3)阐述自己对完善我国公务员制度的建议。
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