请结合最高人民法院加快推进审执分离体制改革,谈谈审执分离的意义。

时间:2024-04-27 20:28:33 5A范文网 浏览: 复习资料 我要投稿

请结合最高人民法院加快推进审执分离体制改革,谈谈审执分离的意义。

【审题要点】

本道题属于法律专业题,可结合过往所学及法律综合知识回答。

审题点1:“结合最高人民法院加快推进审执分离体制改革”

此处给了最高院在司法改革中采取的具体改革措施。党的十八届四中全会提出“完善司法体制,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”,最高人民法院在《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要》中明确要“深化执行体制改革,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”。2019年6月11日,最高人民法院发布《人民法院执行工作纲要(2019—2023)》,表明要提速推进审执分离体制改革试点工作。

审题点2:“谈谈审执分离的意义”

作答要求简单而明确,考生根据要求围绕“审执分离”分析意义即可,对策可以少谈甚至不谈。在作答过程中,考生需要首先明晰审执分离的概念及含义,进而从不同的维度思考其意义何在。就审执分离的含义而言,一种是案件审理裁判权与执行裁决实施权之间的分离,一种是执行权中的执行裁决权与执行实施权之间的分离。结合目前的司改实践,司法改革中的审执分离为“从执行权中将执行裁决权与执行实施权进行分离”;就其意义而言,审执分离进一步体现了法院执行中的分工细化,对工作质量的提升存在积极意义;审执分离的最终目的是为了更好地解决执行中存在的难题,考生可从目的导向思考意义;此外,执行难题得以破解最终维护的是人民群众的利益,从这个维度来看,也存在重大意义。

结合以上分析,答题时我们可以先简单阐述审执分离的含义;随后分析该制度的重要意义;最后可以简要谈及如何落实。

【示范答题】

审执分离是司法职权配置的重大改革措施,具体含义是指在执行中,将执行裁决权与执行实施权之间进行分离。这一制度存在积极的意义。
第一,细化分工,提升工作质量。执行权可以划分为执行裁决权和执行实施权,执行裁决权是一种判断权和裁量权,是被动的、中立的,与审判权基本相同;执行实施权是采取强制措施、进行执行活动的权力,是主动的、强制的,具有行政权的属性。实行审执分离意味着法院在执行中将工作进一步细化,分工更加明确,执行裁决部门对案件是否符合执行条件进行审查,执行实施部门对符合执行条件的案件予以执行,分工的精细化推动专业化队伍建设,有助于提升执行质量及执行能力的现代化水平。
第二,优化队伍,破解执行难题。2019年6月11日,最高人民法院执行局局长孟祥表示:“执行难问题在有些方面、有些地区仍然存在,甚至还较为突出,当前已经到了人民法院执行工作换挡提速的窗口期。”近些年,民事、经济案件审结后,进入执行程序的越来越多,标的额越来越大,而法院因执行机构内部编制限制、执行人员数量少,无法适应执行工作的需要,这就势必出现“执行难”。因此,审执分离使得执行资源得到进一步整合,相当部分的编制外人员得以进入执行队伍,执行人员的分配更趋于合理,执行队伍结构及内部运行模式得以优化,从而助力破解执行难题。
第三,有力保障,符合人民利益。一方面,执行裁决部门对执行过程中产生的争议事项进行审理和裁断,实现执行裁判权对执行实施行为进行监督;另一方面,审执分离有利于实现上级法院对所辖法院执行实施工作的统一指挥、统一管理、统一协调,有助于提高执行效率,更有利于保障胜诉当事人的合法权益。
为此,法院要按照审执分离制度,根据实际情况细化分工、严格执行,克服“审执不分”思想;同时,也要强调执行过程中的协作,避免出现“审执无关”、执行裁决部门和执行实施部门各行其道的问题。

来源:自由练习8第389题

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