2019年2月4日16时许，昌平公安分局下属某派出所接李某报警，李某及其妻子方某在北京市昌平区某小区楼道内，与任某因琐事发生纠纷，李某与任某互殴致伤，任某殴打方某致伤。该派出所经审批作为行政案件予以受理，并向李某出具了《受案回执》。当日，该派出所民警分别对任某、李某进行询问并制作了《询问笔录》；并对当场证人王某、程某进行询问并制作了《询问笔录》。2019年2月5日，派出所民警对方某进行询问并制作了《询问笔录》。经北京中衡司法鉴定所鉴定，李某身体所受损伤符合轻微伤，方某身体所受损伤符合轻微伤。通过当事人陈诉、证人询问笔录、司法鉴定等证据，可以证明任某将李某及方某打伤的违法事实。2019年2月22日，该派出所民警将任某传唤至派出所开展工作，并将传唤任某的情况通知了任某的家属并制作了《工作记录》，任某在《工作记录》中签字确认。当日，昌平公安分局对任某进行政处罚告知并制作了《公安行政处罚告知笔录》，告知任某拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，任某表示不陈述和申辩，并在笔录中签字。同日，昌平公安分局作出《行政处罚决定书》，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对任某处以行政拘留七日并处罚款二百元的处罚，向任某进行了送达，并告知了复议和诉讼的权利。任某不服，诉至法院，请求判决撤销昌平公安分局作出的被诉处罚决定。假如你是案件的承办法官，请谈谈你的处理意见。
【审题要点】
审题点1：“假如你是承办法官，请谈谈你的处理意见”。
该问题为考生设定了身份，要求从承办法官的角度谈处理意见，此时需要判断本案的法律关系。根据案情描述，任某对昌平公安分局对其作出的行政处罚不服提起诉讼，可以判决本案属于行政法中的公安行政处罚。公安分局作出的行政处罚合法是本案的关键，那么判断公安分局行政处罚是否合法，应该考虑几方面因素：一是作出行政处罚的主体是否适格；二是认定事实是否清楚、适用法律是否正确；三是作出处罚决定的程序是否合法。
审题点2：“2019年2月4日16时许，昌平公安分局下属某派出所接李某报警，李某及其妻子方某在北京市昌平区某小区楼道内，与任某因琐事发生纠纷，李某与任某互殴致伤，任某殴打方某致伤。该派出所经审批作为行政案件予以受理，并向李某出具了《受案回执》。”
这里介绍案件的基本情况，发生纠纷的时间和地点。2019年2月4日，昌平区某小区楼道内，因琐事发生纠纷互殴，李某和方某受伤。
审题点3：“当日，该派出所民警分别对任某、李某进行询问并制作了《询问笔录》；并对当场证人王某、程某进行询问并制作了《询问笔录》。2019年2月5日，派出所民警对方某进行询问并制作了《询问笔录》。经北京中衡司法鉴定所鉴定，李某身体所受损伤符合轻微伤，方某身体所受损伤符合轻微伤。通过当事人陈诉、证人询问笔录、司法鉴定等证据，可以证明任某将李某及方某打伤的违法事实。”
这里交代了派出所接警后的具体处理，分别询问了当事人、证人、对受伤人员进行司法鉴定，固定了相关了证据，且根据证据得出任某将李某和方某打伤的违法事实。
审题点4：“2019年2月22日，该派出所民警将任某传唤至派出所开展工作……对任某处以行政拘留七日并处罚款二百元的处罚，向任某进行了送达，并告知了复议和诉讼的权利。任某不服，诉至法院，请求判决撤销昌平公安分局作出的被诉处罚决定。”
这里介绍了昌平公安分局的处罚经过。可以看出：一、实体处理：根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。昌平派出所根据李某、方某的受伤程度作出行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。二、程序处理：处罚决定前履行了受案、传唤、调查取证等程序，作出处罚决定前向任某告知拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，给予其陈述、申辩的权利，作出处罚决定书后履行了送达等程序，并告知了复议和诉讼的权利，程序合法。
【示范答题】
如果我是承办法官，在查阅案卷、开庭审理的基础上，充分听取原被告双方的意见后，判决驳回原告诉讼请求，理由如下：
第一、作出行政处罚决定主体适格。依据《治安管理处罚法》的相关规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。本案中，违法行为地位于北京市昌平区，属昌平公安分局的管辖范围，昌平公安分局对案涉违反治安管理的行为具有进行调查、处理的法定职权。
第二、处罚认定的事实清楚、适用法律正确。根据《治安管理处罚法》的相关规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。本案中，公安机关在接警后进行了全面的调查，根据公安机关对当事人和证人进行询问并制作《询问笔录》、对受伤的李某、方某进行司法鉴定等证据材料，结合事件的起因、双方伤情情况等证据，认定任某将李某及方某打伤的违法事实。在结合任某的行为性质、情节等因素，对任某作出行政拘留七日并处罚款二百元的处罚认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度并无不当。
第三，处罚程序符合法律规定。朝阳公安分局作出处罚决定前履行了受案、传唤、调查询问、通知等程序，并向任某告知拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，给予其陈述、申辩的权利，作出处罚决定书后履行了送达等程序，并告知了复议和诉讼的权利，程序合法。
综上所述，昌平区公安分局作出的行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，应当依法判决驳回任某的诉讼请求。
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