被告玉环县公安局交通警察大队于2019年8月28日作出331021370080816号行政强制决定，认定：原告林毅辉于2019年8月28日14时30分，在起点至滨港大道中滨路路口（嘉友电镀厂边）处，实施涉嫌饮酒、醉酒驾驶车辆发生交通事故的违法行为，实施未随车携带驾驶证的违法行为，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对原告进行酒精呼气测试，在原告拒绝测试的情况下，决定对原告扣留机动车、进行强制检验血液，并开具了强制措施凭证，抽取原告血液，但原告拒绝签字。2019年8月29日，台州市公安局对原告的血液进行酒精检验，血液中酒精含量为184mg／100ml。原告林毅辉认为，被告当场决定对原告进行检验血液的行政强制措施，并予以实施，未按照规定进行报批，强制进行血液检验后补办批准手续严重违反了法律规定，故提起行政诉讼，要求确认被告于2019年8月28日作出331021370080816号行政强制决定中检验血液的行政强制措施违法。你认为，被告的行政强制行为是否合法？
附：《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十三条：车辆驾驶人有下列情形之一的，应当对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量： （一）对酒精呼气测试等方法测试的酒精含量结果有异议的； （二）涉嫌饮酒、醉酒驾驶车辆发生交通事故的； （三）涉嫌服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶车辆的； （四）拒绝配合酒精呼气测试等方法测试的。 对酒后行为失控或者拒绝配合检验的，可以使用约束带或者警绳等约束性警械。
【审题要点】
审题点1：“你认为，被告的行政强制行为是否合法？”
根据案情，该案件涉及行政法，考查的知识点为行政行为中的行政强制。问题设问简单明了，需要考生运用行政强制相关知识点，判定被告的行政强制行为是否符合法律规定。在该案例中，被告当场决定对原告进行检验血液的行政强制措施，并予以实施，并未进行报批，需要思考被告是否具有实施该强制措施的权限，实施程序是否合法，从而认定被告行政强制行为合法与否，据此作出判决。
审题点2：“被告玉环县公安局交通警察大队于2019年8月28日作出331021370080816号行政强制决定，认定：原告林毅辉于2019年8月28日14时30分，在起点至滨港大道中滨路路口（嘉友电镀厂边）处，实施涉嫌饮酒、醉酒驾驶车辆发生交通事故的违法行为，实施未随车携带驾驶证的违法行为，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对原告进行酒精呼气测试，在原告拒绝测试的情况下，决定对原告扣留机动车、进行强制检验血液，并开具了强制措施凭证，抽取原告血液，但原告拒绝签字。2019年8月29日，台州市公安局对原告的血液进行酒精检验，血液中酒精含量为184mg／100ml。”
此处说明了被告实施行政强制的具体情形。《道路交通安全法实施条例》第一百零五条规定，机动车驾驶人有饮酒、醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的，应当接受测试、检验。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十三条第一款第二项规定，车辆驾驶人涉嫌饮酒、醉酒驾驶车辆发生交通事故的，应当对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量。本案中，原告林毅辉涉嫌饮酒后与他人发生交通事故，被告有权对原告作出检验血液中酒精含量的行政强制措施。
审题点3：“原告林毅辉认为，被告当场决定对原告进行检验血液的行政强制措施，并予以实施，未按照规定进行报批，强制进行血液检验后补办批准手续严重违反了法律规定，故提起行政诉讼，要求确认被告于2019年8月28日作出331021370080816号行政强制决定中检验血液的行政强制措施违法。”
此处为原告的诉求，主要诉求为“被告当场实施行政强制措施，未按照规定进行报批，事后补办批准手续违反规定”，考生需要思考，事发当时是否属于紧急情况，是否属于可以当场实施行政强制措施的情形。《行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。本案中，血液中的酒精含量是会随着时间的推迟而会发生变化，如被告不及时对原告作出血液酒精含量检验的行政强制措施，可能会导致无法固定相关的证据，故被告对原告实施的行政强制措施系情况紧急下实施的，可以在作出行政强制措施后，在法定期限内予以补办批准手续，原告诉求不符合客观事实，应予驳回。
【示范答题】
我认为被告的行政强制行为合法。具体理由如下：
第五，被告具有实施涉案行政强制行为的法定权限。《道路交通安全法实施条例》第一百零五条规定，机动车驾驶人有饮酒、醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的，应当接受测试、检验。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十三条第一款第二项规定，车辆驾驶人涉嫌饮酒、醉酒驾驶车辆发生交通事故的，应当对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量。本案中，原告林毅辉涉嫌饮酒后与他人发生交通事故，被告有权对原告作出检验血液中酒精含量的行政强制措施。
第六，涉案事发时属于紧急情况，可以当场实施行政强制措施。《行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。本案中，血液中的酒精含量是会随着时间的推迟而会发生变化，如被告不及时对原告作出血液酒精含量检验的行政强制措施，可能会导致无法固定相关的证据，故被告对原告实施的行政强制措施系情况紧急下实施的，可以在作出行政强制措施后，而且，被告在法定期限内已补办批准手续，原告诉求不符合客观事实，应予驳回。
因此，被告的行政强制行为合法。
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