2017年11月3日，贺某驾车行驶至都江堰市行政学校门口下客，都江堰交

【审题要点】

本道题设定了两个问题，因此答题时按照问什么答什么的原则展开即可。从案情表述看，该案件涉及行政主体资格确定和行政复议机关确定，因此可以按照行政法相关规定判断。这一点可放在开头、作为概述。

审题点1：“都江堰市交警大队是否具有行政主体资格？”

此处要求判定交警大队的行政主体资格。结合实际，我们知道交警大队属于公安局的内设机构，理应不具备行政主体资格。但联系《道路交通安全法》第八十二条相关规定，“公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚”。这就说明本案中的交警大队虽然属于内设机构，但是获得了《道路交通安全法》的授权，属于法律授权的内设机构，具有行政主体资格。因此，都江堰市交警大队在其职责范围作出罚款处罚，贺某将其当成被申请人，此处无误。

审题点2：“都江堰市政府法制办是否是本案的正确行政复议机关？”

此处要求判断本案的行政复议机关，我们可以联系《行政复议法》予以思考。《行政复议法》第十五条第一款规定：“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；……”该条中分别对政府派出机关，政府工作部门派出机构，法律、法规授权组织的依法独立作出的行为不服提起行政复议的复议受理机关作出了规定，对于法律授权的内设机构上述法律并未作出明确具体规定。接下来我们再可以参照公安部发布的规定。参照公安部《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条关于“对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安交通管理机构作出的具体行政行为不服的，向该公安机关申请行政复议”之规定，本案中，都江堰市政府法制办并无受理以都江堰交警大队为被申请人的行政复议案件的法定职权。本案中的正确复议机关应该是都江堰市公安局。

【示范答题】

本案涉及行政主体资格的确定以及行政复议机关的确定，现在我联系之前所学的行政法相关知识展开作答。
（1）都江堰市交警大队具有行政主体资格。根据《道路交通安全法》第八十二条规定：“公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。”都江堰市交警大队虽然是都江堰市公安局内设机构，但是其获得《道路交通安全法》授权，有权依法实施罚款的行政处罚。具体到本案中，都江堰市交警大队依法处以贺某罚款，属于在法律授权范围内履责，因此其具有行政主体资格。
（2）都江堰市政府法制办不是本案的正确行政复议机关。《行政复议法》对政府派出机关，政府工作部门派出机构，法律、法规授权组织的依法独立作出的行为不服提起行政复议的复议受理机关作出了规定，对于法律授权的内设机构上述法律并未作出明确具体规定。而参照《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条关于“对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安交通管理机构作出的具体行政行为不服的，向该公安机关申请行政复议”之规定，本案中，被告都江堰市政府法制办并无受理以都江堰交警大队为被申请人的行政复议案件的法定职权。本案的正确复议机关是都江堰市公安局。

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