李某某（女，2005年4月生）之母刘某系山东省G县广饶街道十九村居民，2001年12月20日与山东省S县李某在G县民政局登记结婚，婚后刘某户口并未迁出。李某某出生后一直随母在十九村处居住，现因村内拆迁临时在外租赁房屋居住。2007年4月，李某某之母刘某与十九村就李某某户口管理事宜达成协议，十九村同意将李某某的户口落于本村，但只负责户籍管理，李某某自愿放弃在今后日常生活中村民应享受的宅基地使用、土地分配和一切经济分配待遇。李某某户口于2007年5月因补报往年出生落户于十九村处。2019年5月李某某以村土地征用补偿费用未享受同等村民待遇为由，向法院提起行政诉讼，要求享有十九村村民同等待遇的经济补偿。请问：如果你是该案的承办法官，如何分析该案？
【审题要点】
审题点1：“李某某（女，2005年4月生）之母刘某系山东省G县广饶街道十九村居民，2001年12月20日与山东省S县李某在G县民政局登记结婚，婚后刘某户口并未迁出。李某某出生后一直随母在十九村处居住，现因村内拆迁临时在外租赁房屋居住。”
此处属于简要的案情介绍，说明了李某某与刘某之间的母女关系以及生活状态。格外注意的是，“婚后刘某户口并未迁出”，即刘某的户口一直在十九村未迁出，属于十九村集体经济组织成员，且一直随母在十九村处居住。
审题点2：“2007年4月，李某某之母刘某与十九村就李某某户口管理事宜达成协议，十九村同意将李某某的户口落于本村，但只负责户籍管理，李某某自愿放弃在今后日常生活中村民应享受的宅基地使用、土地分配和一切经济分配待遇。李某某户口于2007年5月因补报往年出生落户于十九村处。”
从该处可得知，李某某之母刘某系十九村居民，而十九村在给李某某落户时与刘某达成了相关协议，协议约定十九村只负责户籍管理，剥夺李某某应享受的宅基地使用、土地分配和一切经济分配待遇权益，即为李某某随母落户设置了附加条件，这显然违反了法律规定。
审题点3：“2019年5月李某某以村土地征用补偿费用未享受同等村民待遇为由，向法院提起行政诉讼，要求享有十九村村民同等待遇的经济补偿。”
从该处可得知，李某某以原告身份向法院提起了行政诉讼，首先，我们要考虑的是李某某是否能提起行政诉讼，即十九村是否是履行行政管理职能，是否是行政诉讼的适格被告。其次，根据行政职权的产生方式，行政主体可以分为固有职权行政主体和授予职权行政主体，而所谓授予职权行政主体指行政职权并不是因组织的成立而形成，而来自有权机关授予的管理主体。虽然村民委员会不是行政机关，但是只要法律授予了村民委员会行政管理职权，村委会的依法律授权作出的行为系具体行政行为，其因此也就具有了行政诉讼的主体资格。
【示范答题】
如果我是本案的承办法官，从全案看应依法判决支持李某某的诉讼请求，理由如下：
首先，本案争议焦点是G县广饶街道十九村村委会是否是适格被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”根据《土地管理法》规定，授予了村民委员会在土地征收补偿费用的行政管理职权。另外根据全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第93条第2款的解释》的规定，村民委员会在自治管理中，有些涉及到土地征用补偿费用管理，计划生育、户籍、征兵工作等属于“其他依照法律从事公务的人员”，村民委员会与村民之间并不是一种平等的主体关系，而是一种管理和被管理的关系，是一种行政管理关系。因此，村委会在从事这些工作中的行为属于法律法规授权的行政管理主体，有一定的管理职能，是行政法上的“法律法规授权组织”，具有行政主体资格。
其次，李某某与十九村村委会签订的协议能否阻断李某某权益的实现。根据公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》第一条规定：“实行婴儿落户口随父随母自愿的政策。今后新出生的婴儿可以在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口”。根据以上规定，在户籍管理中村委会承担行政协助义务，协助村民办理相关落户手续是村民委员会的法定职责，而不能附加减损村民权益的条件作为落户的条件。因此，李某某与十九村村委会签订的协议不能阻断李某某合法权益的实现。
综上，依照相关法律及司法解释规定，本案中G县广饶街道十九村村委会属于法律授权的行政主体，应判决其给付原告李某某相关集体经济收益款。
来源：自由练习7第6题教育来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
相关文章：
李克强总理在《政府工作报告》中提出：“促进专业社会工04-27
以下10项长效扶贫的措施，请从中选择3个最有效的。1.产04-27
寒号鸟和鸟儿是邻居，冬日临近，一些部分鸟儿结伴南飞，留下04-27
微信聊天画面小王：老张，咱们此次工作检查记录与上次培训04-27
为了创新全民阅读活动新方式，领导决定开展“江苏全民阅04-27
房地产的话题一直是群众关心的热点话题，近年来中央始终04-27
某公司以“聚乙烯再生颗粒”的名义申报进境，但海关关员04-27
一群蚂蚁在离老虎不远的地方忙碌着，它们发现了一根骨头04-27