刘某系下岗工人，在社区的帮助下开了一家饺子店。王某声称自己吃了该店的饺子后，食物中毒得了急性肠胃炎，遂向某区卫健委举报。办案人员赵某、杨某接到举报后来到刘某饺子店，经出示证件表明身份后二话不说即对刘某当场作出了罚款100元的处罚决定。刘某辩解说：“本店销售的是当天做的新鲜水饺，你凭什么罚款？”赵某教训说：“你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖？”于是立即将罚款增加到200元。刘某只好缴纳罚款200元。赵某将罚款往口袋一装走人了。请问：赵某对刘某实施行政处罚存在哪些违法情形？请指出并说明理由。
【审题要点】
审题点1：“刘某系下岗工人，在社区的帮助下开了一家饺子店。王某声称自己吃了该店的饺子后，食物中毒得了急性肠胃炎，遂向某区卫健委举报。”
此处属于简要的案情介绍，主要说明刘某经营的饺子店被顾客王某举报吃了之后食物中毒，也告知我们该事件的管辖机关是区卫健委，即相关卫生部门。
审题点2：“办案人员赵某、杨某接到举报后来到刘某饺子店，经出示证件表明身份后二话不说即对刘某当场作出了罚款100元的处罚决定。”
从该处可得知，该食物中毒事件是由赵某和杨某2位办案人员来处理的，符合“执法人员不得少于2人”的规定；“经出示证件表明身份”也符合法律规定，程序合法。但是，（1）“二话不说”表明两人未调查取证，查明事实。法律依据为《行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”（2）“当场作出了100元处罚决定”违反了规定，法律依据：《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定，因此罚款100元的决定并不属于可以当场作出的情形。
审题点3：“刘某辩解说：‘本店销售的是当天做的新鲜水饺，你凭什么罚款？’赵某教训说：‘你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖？’于是立即将罚款增加到200元。”
从该处可得知，首先，赵某和杨某因刘某的申辩而加重了处罚，不符合法律规定。法律依据为：《行政处罚法》第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”其次，未告知刘某处罚的事实、理由、依据，以及依法享有的权利。法律依据为：《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”
审题点4：“刘某只好缴纳罚款200元。赵某将罚款往口袋一装走人了。”
从该处可得知，该案不符合当场收缴的规定，罚款决定与罚款收缴未分离，违反法律规定，法律依据为：《行政处罚法》第四十六条规定：“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。”第四十七条规定：“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。”第四十八条规定：“在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”
【示范答题】
我认为本案办案人员存在多处违法行为，应当依法纠正，具体如下：
第一，未调查取证，查明事实。赵某和杨某未调查取证、查明事实，即“二话不说”就作出处罚决定，违反了《行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”
第二，违反程序规定。根据《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本案中，执法人员对公民作出的罚款100元的行政处罚决定不属于可以当场作出的情形。
第三，违反申辩不得加重处罚原则。本案中，赵某和杨某因刘某的申辩而对其加重了处罚，从100元罚款到200元罚款，违反了《行政处罚法》第三十二条关于“当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”的规定。
第四，未告知处罚的事实、理由、依据，以及依法享有的权利。《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”本案中，执行人员未履行告知义务。
第五，罚款决定与罚款收缴未分离。根据《行政处罚法》规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，执法人员可以当场收缴罚款主要限于以下情形：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。本案中，罚款数额在20元以上，不符合当场收缴的规定。
综上所述，依据《行政处罚法》的相关规定，本案行政处罚存在多处违法情形，需要依法予以纠正。
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