某省食品药品监督管理局接到举报,一生物科技有限公司疫苗生产存在记录造假等行为,该局成立办案工作组进行调查,对公司财物进行查封扣押。当场交付扣押决定书,决定书内容包括:扣押的理由、依据和期限、扣押场所、设施或者财物的名称、数量,并且交付扣押清单,清单一式二份,由当事人和监督管理局分别保存。其中,因为对涉案疫苗需要进行检测、检验,检测、检验的费用由该生物科技有限公司承担,后因为本案案情复杂,经食药监负责人批准,延长查封、扣押期限至90日。本案中的行政强制措施有哪些违法行为?请指出并说明理由。
【审题要点】
审题点1:“本案中的行政强制措施有哪些违法行为?请指出并说明理由。”
根据问题描述,要求指出行政强制措施有哪些违法行为。而根据案情描述,可以发现涉及扣押等方面内容,属于《行政强制法》,答题时需要我们回顾行政强制有关的知识点展开作答。
审题点2:“某省食品药品监督管理局接到举报,一生物科技有限公司疫苗生产存在记录造假等行为,该局成立办案工作组进行调查,对公司财物进行查封扣押。当场交付扣押决定书,决定书内容包括:扣押的理由、依据和期限、扣押场所、设施或者财物的名称、数量,并且交付扣押清单,清单一式二份,由当事人和监督管理局分别保存。”
这里交代了案件事实,食品药品监督管理局对生物科技有限公司财物进行查封扣押。根据《行政强制法》第二十四条的规定,行政机关决定实施查封、扣押的,应当履行本法第十八条规定的程序,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项:……(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限……查封、扣押清单一式二份,由当事人和行政机关分别保存。本案中,扣押决定书当场交付,且扣押清单一式两份,由当事人和行政机关分别保存,符合法律规定,但是扣押决定书并未载明当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限,不符合法律的规定。
审题点3:“其中,因为对涉案疫苗需要进行检测、检验,检测、检验的费用由该生物科技有限公司承担。”
根据《行政强制法》第二十五条第三款的规定,对物品需要进行检测、检验,检测、检验的费用由行政机关承担。本案中,扣押期间进行的检测、检验费用由该生物科技有限公司承担违反规定,应当由该省市场监督管理局承担。
审题点4:“后因为本案案情复杂,经食药监负责人批准,延长查封、扣押期限至90日。”
根据《行政强制法》第二十五条第一款的规定,查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。本案中,查封、扣押期限延长至90日,且没有其他规定,该扣押期限已经违反了法律规定。
【示范答题】
本案中行政强制措施存在的问题主要有以下几点:
第一,扣押决定书不合法。根据《行政强制法》第二十四条第二款规定:“查封、扣押决定书应当载明下列事项:……(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限……”本案中,当场交付扣押决定书内容包括:扣押的理由、依据和期限、扣押场所、设施或者财物的名称、数量,但没有载明申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限,违反了法律规定。
第二,检测、检验费用承担主体不合法。根据《行政强制法》第二十五条第三款规定:“对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的,查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确,并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。”该案中,市场监督管理局对涉案疫苗进行检测、检验,该笔费用应该由其自行承担,生物科技有限公司承担检测、检验费用的决定不符合法律规定。
第三,扣押期限违反规定。根据《行政强制法》第二十五条第一款规定:“查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”本案中,在法律、行政法规没有其他规定的情况下,食药监负责人批准,延长查封、扣押期限至90日的决定违反了法律规定。
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