一、名词解释
1．议行合一制 2．行政组织 3．行政领导方式 4．社会监督5、机能制 6．行政组织结构
7．科学决策 8．非正式沟通 9。行政监督 10．行政环境 11．行政沟通 12。社会监督
13．行政处罚 14．集权制 15．科学决策16．行政道德 17．网络规划技术
二、填空
1．1887年，美国学者——发表了《——》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立学科即行政学。
2．中国司法机构对行政系统的影响主要通过——来实现。
3．从发挥作用的领域看，政府职能可分为政治职能、经济职能、——和社会职能。
4．行政体制的核心是——的划分和行政职能的配置。
5．行政组织是一个纵横交织的——体系
6．在行政领导关系中，领导者与——的关系是核心，它决定着指挥与——的关系。
7．以恩赐官僚制为核心的人事行政时期，——关系是任官的主要标准之一。
8，机关管理的功能可概括为辅助功能、——功能、——功能和保障功能。
9．每个政府工作人员最基本的政治条件和首要的行政道德要求是————————。
10．只有唯一目标的简单决策是一二——————决策。
11．按沟通渠道划分，有——沟通和——沟通。
12．行政监察的形式主要有一般监察、专项检查和——三种。
13。行政法律责任的主体包括行政法律关系主体双方，即行政主体和——。
14．目标管理方法概括地说是一种以——为主线的现代管理方法。
15．编制国家预算的程序，可以大体上分为前期准备、正式编制和——三个阶段。
16．衡量行政管理活动优劣的综合指标是——。
17．1887年，美国学者__________发表了《_________________》一文，主张___________与行政分离，建立一门独立学科即___________。
18．中国司法机构对行政系统的影响主要通过________________来实现。
19．我国政府的政治职能，主要是通过发挥国防、_________、公安、__________等职能部门的作用来行使的。
20．行政体制的核心是__________________的划分和__________________配置。
21．行政组织的政治性主要表现在政治______________和____________政治两个方面。
22．公务员晋升的形式主要有考试晋升、_________晋升、年资晋升和__________晋升。
23．依据行政决策之间的先后关系和内在联系，行政决策可分为___________________和__________________。
24．行政控制要有效进行，必须具备两个前提，一是要有___________________；二是要有____________________。
25．目标管理是美国管理学家_____________在1954年撰写的《_________________》一书中，首先提出的一种管理方法。
26．衡量行政管理活动优劣的综合指标是_________________。
27．行政管理学的学科特点具体表现在综合性、____________、系统性、___________、发展性等五个方面。
28．美国著名行政学家___________提出了有名的POSDCORB____________七职能说。
29．中国共产党的领导主要体现在政治领导、_____________和思想领导三个方面。
30．在社会主义市场经济条件下，中国政府除了正常履行阶级专政、___________、社会治安等政治职能外，还需要加强____________的职能。
31．近代分权学说由英国的_____________倡导，由法国的________________完成，其理论基础是与社会契约论相结合的近代_______________。
32．行政组织的层级设置首先取决于组织_____________和组织的______________。
33．行政领导者的产生方式主要有四种，即选任制、___________、考任制和__________。
34．我国国家公务员培训的类别主要有初任培训、_______________培训、专门业务培训和______________培训四种。
35．行政指挥在行政执行中的作用表现为保证作用、______________作用、激励作用和___________作用。
36．中央与地方共享收入包括：增值税、________________和_________________。
三、判断题（正确的在括号内划√，错误的在括号内划X，并改正)
1．泰勒发表了《一般管理和工业管理》一书，确立了管理14条原则，被称为“科学管理之父”。( )
2．社会环境既向行政管理提供所需物质条件，又向其提供必要的政治条件和精神条件。( )
3．档案工作的出发点和立足点是做好档案的移交工作。( )
4．违法行政法律责任的主体是行政主体。( )
5．专家意见法属于反馈型预测类。( )
6．控分权学说由法国的孟德斯鸠完成，其理论基础是社会契约论。（ ）
7．职能机关享有的决策权力属于执行性决策权力。（ ）
8．服从大局是对的，但应以不损害本部门和自身的利益为前提。（ ）
9．采用何种行政方法要以时间、地点、条件为转移，具体情况，具体分析。（ ）
10．应根据事权与财权相分离的原则，按利润划分中央与地方的收入。（ ）
11．我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。（ ）
12．权变组织理论认为，组织管理中不存在最好的方法。（ ）
13．档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全。（ ）
14．补救作用是行政监督的唯一作用。（ ）
15．任何行政组织中都存在着非正式沟通。（ ）
四、简答题
1．简述工资制应坚持的基本原则。
2．简述行政道德基本原则的主要内容。
3．简述行政决策的基本程序。
4．简述行政处罚的特征。
5 简述政府社会职能的主要内容。
6．简述行政领导的权力来源。
7．简述行政效率的特点。
8．简述现代人事行政的发展趋势。
9．简述机关管理的原则。
10．简述实现中国政府职能转变的途径。
11．简述行政道德基本原则的主要内容。
12．为实施科教兴国战略，我国政府采取了哪些措施？
13．简述人事行政的原则。
14．行政领导者应如何发挥行政决策咨询系统的作用？
15．行政监察工作必须遵循哪些基本原则？
五、论述题
1、试论述行政效率在行政管理中的地位
2、试述依法行政的作用和意义
3、如何实现行政领导者群体结构的优化组合？
行政管理学试题答案及评分标准
一、名词解释(每小题5分，共20分)
1．是指立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动原则。
2．专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指行政管理系统为行使权力、履行职责而进行的组织活动和运行过程，就静态讲，行政组织是指依据国家宪法和法律组建的，专门承担社会事务管理职能的行政机构体系。
3．是行政领导者在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。
4．是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。
5．也叫职能制或分职制，是指为完成管理机关的总任务而横向设立平行的具体职能部门的一种体制。
6。是指行政组织各层级、各部门依据法律准则确立的排列组合关系。
7．是指运用现代科学技术方法，并严格按照科学的决策程序进行的决策。
8。是指正式沟通渠道之外的信息交流传递。即建立在日常人际关系基础上的，——种自由沟通，没有明确的规范和系统，不受正式组织体制的约束，不受时间和场合的限制，没有固定的传播媒介，形同信息传递的“自由市场”。
9．是指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。
10．人们把围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和，称之力行政环境。
11．是指在行政管理活动中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各部门之间、层级之间、人员之间信息的交流与传递过程。
12．是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依据法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。
13．是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范但不构成犯罪的公民、法人或其它组织实施的制裁措施。
14．是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。
15．是指运用现代科学技术方法，并严格按照科学的决策程序进行的决策。
16．是指从事政府行政管理工作的国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
17．是指利用网络的形式，把各项行政工作与活动，按先后顺序排成一张前后衔接或相互交替的图样，用于工作方案设计和控制规划进区的一种科学管理方法。
二、填空
1．威尔逊 行政的研究 2．司法监督 3．文化职能 4．行政权力 5．权责 6．被领导者 服从
7．血缘8．服务 协调 9．忠于政府 10．单目标 11．正式 •非正式 12．立案调查
13．行政相对方 14．目标 15．审批 16．行政效率 17．威尔逊 行政的研究 政治 行政学
18．司法监督 19．外交 安全 20．行政权力 行政职能 21．代表 维护 22．功绩 越级
23．原有决策 追踪决策 24．计划 组织机构 25．杜拉克 管理的实践 26．行政效率
27．实践性 技术性 28．古立克 管理 29．组织领导 30．军事保卫 民主建设 31．洛克 孟德斯鸠 自然法学说 32．规模 管理幅度 33．委任制 聘任制 34．任职 更新知识 35．推进 激励 36．资源税 证券交易税
三、判断题
1．X。“《一般管理和工业管理》一书，确立了管理14条原则”改成“《科学管理原理》一书，它抛弃了手工业式经营管理，是管理上的飞跃，被称为科学管理，泰勒也因之”。
2．√。3．X。把“做好档案的移交工作”改成“提供利用”。
4．X。把“行政主体”改成“行政主体及其执行公务的人员”。
5．X。把“反馈型预测类”改成“直观型预测”
6．×。把“社会契约论”改成“与社会契约论和结合的近代自然法学说”。
7．√。
8．×。改成：只要是对大局有利的事，宁可本部门和自身吃点亏，也要服从大局的需要，主动配合上下、左右的工作。
9．√。 10．×。把“利润”改成“税种”。
11．×。“把开发放在首位”改成“把节约放在首位”。
12．√。 13．×。把“维护档案的完整与安全”改成“提供利用”。
14．×。把唯一作用”改成“作用之一”。 15．√。
四、简答题
1．(1)统一原则；(2)公平原则；(3)平衡原则；(4)适应原则；(5)明确原则；(6)定期提薪则。(以上每点1分)
2．(1)要摆正同人民群众的关系；(2)要坚持一切从人民的利益出发，一切向人民负责；(3)要忠实地贯彻执行党的路线、方针和政策。(以上每点2分)
3．(1)调查研究，发现问题； (2)科学预测，确定目标； (3)科学设计，拟定方案：(4)综合评价，选择方案；
(5)实施检验，调整完善。(以上每点2分)
4．(1)行政处罚是以违反行政法律规范所规定的义务为前提，只有在当事人违反行政法律规范所规定的义务时，才能实施；(3分)(2)行政处罚的适应主体是国家行政机关或有行政管理职能的其它组织；(3分)(3)行政处罚的适应对象是不特定的公民、法人或其它组织，属于外部行政行为。(2分)
5．(土)制订各种社会福利的法律、法规、制度，建立一套完整的社会福利和社会保障体系；
(2分)(2)建立健全合理的社会福利管理制度，加强对社会福利的指导、规划和协调；(2分)(3）
寿建社会保险专项基金；(2分)(4)创办各种社会福利事业，解决人民群众的福利问题；(1-分)
(5)人力保护和合理利用各种自然资源，努力开展对环境污染的综合治理，加强对生态环境的保护。(1分)
6。(1)行政职位；(3分)(2)行政授权；(3)行政规章制度。(2分)
7.(1)是定性与定量的统一；(2•分)(2)是经济效益和社会效益的统一；(2分)(3)是局部效
益和整体效益的统一；(2分)(4)是短期效益和长期效益的统一；(1-分)(5)是多种因素综合作
用的结果。(1分) ’
8．人事行政科学化；人事行政法制化；人事行政队伍专业化；人事行政业务范围扩大化；人事行政的地位更加突出，（以上每点1分）
9．分工协作原则；制度化原则；科学化原则；勤俭节约原则；安全保密原则。（以上每点1分）
10．（1）充分认识中国政府职能转变的价值和影响；（2分） （2）强力推进市场经济体制的建立；（1分）
（3）政治体制改革与行政体制改革同步进行。（1分） （4）抓住政企分开这一实现政府职能转变的关键。（1分）
11．（1）摆正同人民群众的关系；（2分） （2）要坚持一切从人民的利益出发，一切向人民负责；（2分）
（3）要忠实地贯彻执行党的路线、方针和政策。（1分）
12．（1）深化科技体制、教育体制的改革；（2分）
（2）建设高水平的科技与教育队伍；（l分）
（3）多渠道、多层次地增加科技、教育投资；（1分）
（4）广泛开展科技、教育的国际合作交流。（1分）
13．坚持党的领导；德才兼备；适才适用；合理流动；人事统一。（以上每点1分）
14．（1）行政领导者要牢固树立咨询观念；（2分）
（2）行政领导者要了解各咨询机构和专家的研究方向和重点，真正发挥各咨询机构和专家的专长；（1分）
（3）行政领导者要善于把各咨询机构和专家组织起来，发挥其群体优势，实行联合攻关；（1分）
（4）行政领导者要尊重各咨询机构和专家，鼓励他们进行独立的科学研究，大胆发表自己的意见和建议。（1分）
15．（1）依法行使职权，不受其他行政部门，社会团体和个人的干涉；（2分）
（2）实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等；（1分）
（3）教育和惩处扣结合、监督检查与改进工作相结合；（1分）
（4）依靠群众。（1分）
五、论述题
1、 要点：(1)行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标；
(2)行政效率是行政管理活动的出发点和归宿；
(3)行政效率是行政改革的准绳；
(4)提高行政效率始终是行政管理学研究的主题和宗旨。 •
(以上每点5分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)
2、是依法治国的关键；(2)是从严治政，建设廉洁、勤政、务女、高效政府的根本要求；
（3）是改革和发展新形势的迫切要求。(以上要点均需展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每
点得2分）
3、要点：（1）加强每个行政领导者的政治思想和道德品质教育，培养他们正确的思想观念，是行政领导者群体结构优化组合的基础；
（2）从行政管理活动的实际需要出发，优化行政领导者群体结构；
（3）动态调整，维持行政领导者群体结构的优化组合；
（4）面向未来：建设年轻化的行政领导群体。
（以上要点5分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
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