案例分析题（共1题，共20分）
案情简介：2007年5月20日，某市南公安局交通警察于某在执行公务时,对超载的司机王某给予200元罚款的行政处罚决定，并当场制作了处罚决定书。当天下午,于某又给违反交通法规的张某10元的罚款，并当场给张某出具了由某市南公安局印制的罚款收据。
问题:
1.司机王某应在何期限内向公安机关履行处罚决定?
2.如果王某逾期不履行处罚决定,公安机关可采取哪些措施?
3.于某给张某出具的收据合法吗?为什么?
4.张某在本案中有何权利?(试题分值:20分)
参考答案： 1.十五日内。（2分）《行政处罚法》第四十六条规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。（3分）2.有三种措施。（2分）《行政处罚法》第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。（3分）3.收据不合法。（2分）因为不是“省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据”。《行政处罚法》第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。（3分）4.张某在本案中有权陈述和申辩，有权对违法处罚提起复议和诉讼，对无法定收据的罚款，有权拒绝缴纳。（3分）《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。（2分）
案例分析题（共1题，共20分）
案情简介：在2003年7月27日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶2352公斤，予以扣押。7月28日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月30日，烟草站交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书，决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草站。依据为《中华人民共和国烟草专卖法》第30条：“擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”《烟草专卖法实施条例》规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。
问题：
1.本案行政处罚的主体是否正确，为什么？
2.请指出本案处罚程序的违法之处。
3. 本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？(试题分值:20分)
参考答案：1.本案中烟草站以自己名义作出行政处罚是错误的。（3分）因为，行政处罚必须由享有行政处罚权的行政主体实施，烟草管理站必须以烟草管理局的名义进行处罚。（3分） 2.本案中违反处罚程序的行为有：（1）先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处罚决定书；（3分）（2）应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据；（3分）（3）作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告知相对人依法享有的陈述权、申辩权。（3分）3.本案没有违反一事不再罚的原则。（2分）一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。（3分）
案例分析题（共1题，共20分）
案情简介：张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，准备捉拿此人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人作鸟兽散。张某即拎枪追之。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。
问题：
1. 本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？
2. 本案中，王某的损失应当由谁承担？
3．如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，王某的损失应当由谁承担？(试题分值:20分)
参考答案：1. 本案中，张某的行为是公务行为。（3分）因为按照《人民警察法》规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。因此其行为为依职权行为，即公务行为。（4分）2. 本案中，王某的损失应当由某市铁路公安分局承担。（3分）因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤害。（4分）3. 由某市铁路公安分局承担。（2分）如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，张某的行为亦为职务行为，属于违法行使职权。公务员违法行使职权后果由所在行政机关承担。因此王某的损失仍然由某市铁路公安分局承担，只是以行政赔偿的方式予以承担。赔偿后可以对张某进行追偿。(4分)
案例分析题（共1题，共16分）
王某生于1990年 5月，自幼父母离异，跟随母亲一起生活。1999年，王某母亲改嫁后，逐渐放松了 对他 的 管教和关心。2006年 7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，结识刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以暴力相威胁，迫其行窃。正当王某偷窃乘客钱包准备逃跑时，被人抓获并扭送到公安机关。王某坦白交待了 行窃的 事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关拟对王某进行行政处罚。 问题： 1.本案中王某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节? 2.这体现了我国行政处罚的什么原则？(试题分值:16分)
参考答案：1.根据《行政处罚法》的有关规定，本案当事人王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节： ①王某已满１４周岁未满18周岁。王某出生于1990年 5月，至行政机关对他 处以行政处罚的2006年 9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。（4分） ②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他 的 行政处罚。（3分） ③王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了 行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的 情况之一。（3分） 2.考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。（6分）
案例分析题（共1题，共16分）
1998年2月，李某当选某县某镇闵楼村民委员会主任。3个月后，李某被镇党委、镇政府免去职务。李某不服，诉至法院。相关法律：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。问题：１、本案中，引发争议的行政行为是合理合法还是越权行为？ ２、本案中，引发争议的行政行为法律关系的主体应当是谁？ ３、本案中，闵楼村村委会是不是行政主体？ ４、本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？(试题分值:16分)
参考答案：１、是越权行为。（2分） ２、镇政府和李某。（2分） ３、不是。（2分）４、镇政府行为是不合法的，无效的。（4分）根据《中华人民共和国村民组织法》的规定（2分），镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去李某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为越权而归于无效。（4分）
案例分析题（共1题，共16分）
卞某生于1993年5月，自幼父母离异，跟随父亲一起生活。其父忙于工作，放松了对他的管教和关心。2008年 7月，卞某离家出走，流浪街头，结识刑满释放人员马某。同年10月17日，在马某教唆下，卞某去公共汽车上扒窃乘客钱包。正当卞某偷窃一乘客钱包准备逃跑时，被人抓并扭送到公安机关。卞某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关拟对卞某进行行政处罚。 问题： 1.本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节? 2.体现了行政处罚的什么原则？(试题分值:16分)
参考答案：1．根据《行政处罚法》的有关规定（1分），本案当事人卞某具有下列应当从轻或者减轻处罚情 节： ①卞某已满１４周岁未满18周岁。卞某出生于1993年5月，至行政机关对他处以行政处罚的 2008年 10月时，卞某才15周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。（4分） ②卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。（4分） ③卞某有立功表现。卞某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的 活动，也是 应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。（4分） 2.考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。（3分）
案例分析题（共1题，共16分）
2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政[2008]37号文《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理”。 农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。 问题： （1）《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》属于抽象行政行为还是具体行政行为？ （2）《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》是否合法？为什么？ （3）镇政府对李某的处罚是否合法？ 为什么？ （4）李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？(试题分值:16分)
参考答案：（1）属于抽象行政行为（4分）（2）不合法，违法设定行政许可和行政处罚（4分）（3）不合法，处罚依据违法（4分）（4）或者申请行政复议，或者申请行政诉讼（4分）
案例分析题（共1题，共16分）
张某到某山中盗伐木材，被某县林业局所设立的护林防火检查站的巡逻人员截住，巡逻人员发现其无证入山，对其罚款10元。张某不服，欲讨说法。 问题：1、本案中的行政主体是谁？2、本案中的行政相对方是？3、本案中的行政法律关系的主体是？ 4、本案中护林防火检查站属于派出机关吗？它行使的行政职权的性质是什么？(试题分值:16分)
参考答案：1、县林业局（4分）2、张某（3分）3、 县林业局与张某（4分） 4、护林防火检查站不属于派出机关，它行使的行政职权的性质是行政处罚权。（5分）
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