C阐述公共组织未来的发展趋势。
未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：⑴功能的分化与重合；⑵结构的扁平化；⑶机构和人员的灵活化；⑷工作方式的弹性化；⑸工作单元的团队化；⑹组织系统的开放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理机制的市场化；⑼组织的虚拟化。
D电子政务的应用领域包括哪些方面？按照我国的国情，电子政府的应用主要集中在五个领域：⑴政府为社会提供的应用服务及信息发布；⑵政府部门之间的应用；⑶政府部门内部的各类应用系统；⑷涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统；⑸政府电子化采购，即政府电子商务的运用。
F分析影响公共政策执行的相关因素。P97
答：影响公共政策执行的相关因素有四个方面：（1）政策本身的因素。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。（2）政治因素。主要表现在：第一，政治体制影响政策的执行。第二，利益格局也会影响政策的执行。（3）行政因素。行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源;（4）沟通因素。在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。
G公共政策的特征表现在哪些方面？P71
答：公共政策的特征表现在六个方面：公共性;利益选择性;目标指向性;权威约束性;功能多极性;动态稳定性。
G 公共政策论证的基本要素有哪些?
政策信息（1分）、政策主张(2分) 、立论理由(2分) 、立论根据(2分)、驳论（1分) 、可信度(l分)和可行性(l分)。
G 公共管理的责任机制主要包括哪些方面？
公共管理责任的实现需要相应的责任机制作保证，这种机制主要包括：
⑴公共管理责任的行政控制机制，即公共组织本身所具有的维持行政责任的方式，具体表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。
⑵公共管理责任的立法控制机制，即通过制定法律维持管理责任，主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方面。
⑶公共管理责任的司法控制机制，即当公共管理者的行为违法时，为保护人民的法律权益，要通过司法途径对违法行为进行制裁。在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。
G公共部门人力资源管理的目标和主要内容是什么？
公共部门人力资源管理的目标是：获取和开发公共管理活动所需要的各级各类人才，推动人力资源与组织资源的优化配置，建立人力资源与公共组织之间的良好关系，在实现公共部门组织目标的同时促进各级各类人才的成长和发展。
其管理的主要内容有人力资源的规划；职务培训与开发；职务分析；人员的招募、甄选与录用；人员考核与激励；薪酬与福利等。
J 绩效管理在公共管理中的意义是什么？
⑴绩效管理有利于促进民主政治的发展；⑵绩效管理有利于提高公共部门的绩效；⑶绩效管理有利于明确公共部门的责任；⑷绩效管理有利于强化激励机制；⑸绩效管理有利于资源有效配置；⑹绩效管理有利于改善公共部门的形象。
J简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45
答：政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
政府失效的主要表现是:;公共政策失效;公共产品供给的低效率;内部性与政府扩张;“寻租”及腐败。
J简述非政府公共组织的基本特征。P49
答：非政府公共组织的基本特征有五点：非政府性;公益性;正规性;专门性;志愿性。
J 简述公共政策规划的主体和基本原则。P84
答：公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。包括：执政党;立法机关;行政机关;利益集团;大众传媒。
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。这些基本原则是：公正原则;受益原则;系统原则;权变原则;优化原则。
⑴公正原则---考虑利益主体多数人利益，被多数人认同。
⑵受益原则---使多数公民受益，具有普遍性。
⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合、辩证地规划。
⑷权变原则---实事求是、因地制宜。
⑸优化原则---同一政策问题要有多种被选方案。
J简述政府组织的基本特征。P115
答：政府组织的基本特征是：（1）政治性。 (2)社会性。（3）权威性。（4）法制性。（5）系统性。
J简述公共组织设计的原则。P124
答：公共组织设计的原则有六个： 1）职能目标原则。（2）完整统一原则。（3）精干效能原则。（4）法制原则。（5）职、权、责一致原则。（6）人本原则。
J简述公共组织变革的主要类型和特点。P126
答：（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固。
（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高组织效率的目的。
（3）激进式的变革和渐进式的变革。激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系统，使原有的组织形态实现较大的转变。这种类型的改革，雷厉风行，行动迅速，容易造成较强的社会心理震动，对改革的环境质量要求较高。渐进式的变革是指通过有计划、有步骤地逐个实现改革的阶段目标通过阶段性的调适，最终实现改革的总目标。这种类型的改革，一般表现为较长时间跨度的、较缓慢的、连续性的变化变化的量和质都较小，对社会的震动较小，不能及时触及公共组织的实质问题，因而见效较慢。
J简述公共组织未来的发展趋势。P134答：第一，功能的分化与重合。第二，结构的扁平化。第三，机构和人员的灵活化。第四，工作方式的弹性化。第五，工作单元的团队化。第六，组织系统的开放化。第七，管理取向的人性化。第八，管理机制的市场化。第九，组织的虚拟化。
J简述人力资源管理的基本职能。P148答：第一，人力资源的获取。第二，人力资源的发展;第三，人力资源的激励。第四，人力资源的维持。第五，人力资源的研究。
J简述公共部门人力资源规划的程序。P156答：第一，确立组织目标。第二，收集信息。第三，预测供需。第四，编制人力资源规划。第五，实施与评估人力资源规划。
J简述西方国家公务员制度的基本特点。P175
答：第一，公开考试，择优录用。第二，严格考核，功绩晋升。第三，政治中立，职务常任。第四，人事分类，依法管理。第五，专业培训，素质更新。
J简述公共财政的基本职能。P194
答：（1）资源配置职能。是指政府通过财政手段选择提供某种消费品，并为之提供资金的职责和功能。（2）调节收入分配职能。指政府为了实现收入公平分配的目标而对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。
（3）稳定经济职能。是指政府具有运用财政政策等宏观调控手段，保证国民经济稳定增长的职责和功能。
J简述国家预算的原则。P203
答：第一，完整性原则。第二，统一性原则。第三，可靠性原则。第四，公开性原则。第五，年度性原则。
J简述政府审计的程序。P213
答：（1）检查阶段。向被审计单位发出审计通知，开始审计检查。
（2）报告阶段。审计人员对审计事项进行审计后，应当向其所属的审计机关提出审计报告。
（3）执行阶段。被审计单位应当执行审计决定，将应当缴纳的款项缴入专门账户，将依法没收的违法所得和罚款，全部上缴国库。被审计单位或协助执行的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。审计机关应当检查审计决定的执行情况。
J简述政府信息资源及其管理的基本内容。P227
答：政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息（2）服务信息（3）反馈信息（4）政府之间交流信息。
政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源相关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。
J简述我国政府信息公开存在的问题及对策。P240
答：问题：（1）信息公开主体的工作不到位。（2）信息公开的时效性差。（3）信息公开的方式上存在问题。
对策：（1）加强责任意识、转变观念。（2）明确职责，落实行动。（3）规范行为，依法行动。（4）加强网站建设，提高效率。（5）加大宣传力度，动员公众参与。
J简述电子政务的主要作用。P243
答：（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段（2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公开。
J简述绩效管理的特点。P268
答：（1）讲究结果导向。（2）注重组织绩效（3）重视动态管理。（4）强调战略管理。（5）关注系统管理。
J简述公共部门绩效评估的标准。P275
答：(1)经济。从经济的角度评估组织绩效，测定的是投入与成本之间的关系。
（2）效率。效率评估主要测定投入与产出的关系。
（3）效益。效益也可概括为效果和效能。
（4）公平。传统的公共行政与管理重视效率、效果，而不大关心公平问题，自新公共行政以来，公平问题日益受到广泛关注，并成为重要标准。
（5）责任。是指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动等。
J简述绩效评估的主体。P273
答：一般说来，绩效评估的主体大致可分三类：（1）政府自身。（2）社会组。（3）公民个人。
J简述绩效评估的程序。P283（1）明确评估目的。（2）确定评估对。（3）指定评估方案。（4）收集整理评估信息资。（5）实施评估并编制评估报告。
J简述公共管理的制度伦理和公共管理的道德定位。P301
答：公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的制度伦理和道德定位。
个体伦理是有限的，公共管理者的不良行为难以避免，而制度的伦理是深刻的，广泛的，稳定的，他可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护。
道德定位。制度伦理虽具有重要的规范作用，但是面对诸多社会和公众的问题，公共管理论理制度必须得到公共管理者个体道德的支持才能真正发挥作用。
J简述公共管理基本理念中的几个原则。P307
答：（1）公正原则。（2）效率原则。（3）人本原则。（4）诚信原则。（5）服务原则。
J简述公共管理责任的特征。P318
答：（1）对公共管理客体要求的回应性。（2）政策制定的弹性。（3）对行为结果的负责性。
J简述“新公共管理运动”中各国行政改革的主要做法。P10-11
答：20世纪80年代开始的全球性的新公共管理运动，虽然不同国家在改革中选择的路径和采取的措施有所不同，但各国在以下几个方面采用了相同的做法：
（１）优化政府职能。（２）强调政府权力分散。（３）改革政府管理手段。（４）提倡公共服务以顾客为导向。（６）重视公共人力资源管理。（７）事实明确的绩效目标控制。
J简述什么是市场失灵。P36
答：市场失灵，是指经济和社会活动中，市场是存在缺陷的，也就是说，存在着单纯依靠市场不能解决的问题，如垄断的出现导致商品、服务质量的降低，市场竞争产生的收入上的不公平，公共产品的提供、定价、和收费等问题，这些就依靠政府的干预来解决。
J简要职务说明书一般包括哪些内容。P161
答：职务说明书一般包括七个方面的内容：
（１）工作标识，包括工作名称、工作归属、工作代码、直接主管、直接下属等。（２）工作概要。即对工作的性质的简要概括。（３）工作关系。（４）工作职责。（５）工作权限。（６）工作条件。（７）任职资格。
J简述公共管理模式的基本特征
(1)公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上； (2)政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；
(3)社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上； (4)结果管理与过程管理相统一， 重在结果管理上；
(5)管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上； (6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；
(7)服务管理与管制管理相统一，重在服务上； (8)管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
J 简述公共管理伦理弱化和失范的表现及其原因。
主要表现：⑴组织的责任缺失和官僚主义；⑵权力腐败；⑶过分注重效率的功利主义倾向。公共管理伦理的弱化和失范直接导致诸多公共决策的失误和公共政策的执行不利，导致公共管理的低能低效，使公共资源被浪费。
原因：⑴公共管理伦理自身特点的影响（伦理活动本身很难被具体化和量化；公共管理伦理调控范围为社会群体的利益关系，在复杂的利益关系博弈中，把握伦理标准有一定难度；公共管理伦理影响的广泛性会放大伦理弱化和失范）；
⑵公共管理理论导向的失误（传统的“价值中立” 管理理论认为公共管理活动只需按照相关目标计划进行对应的操作，不需要选择道德立场和承担道德责任）；
⒀社会环境的不良影响。
J简述如何构建我国公共财政的框架?
第一，对财政支出进行规范。改变财政供给的“越位”与“缺位”、“不到位”现象， 规范财政供给范围。重点保证对公共产品的支出，减少直至取消对一般竞争性领域的投资。(2分)
第二，政府财政职能的转变。在“公平和效率”、“生产和调控”两对关系的处理上，使“公平”、“调控”成为公共财政的主要职能。(3分〉
第三，理顺政府和市场的关系。凡是市场能发挥作用的地方，政府应放手让市场机制自动调节，政府经济行为则以弥补市场失效为界限，促进市场的发育与完善。(3分)
第四，政府财政的法制化。一切财政资金纳入预算管理，预算一旦经立法机关审议通过不得随意更改。(2分)
J 决定管理层次和管理幅度关系的主要因素有哪些？
有⑴行政组织工作任务的性质制约着管理幅度与管理层次。工作任务越复杂，差异越大，需要协调的程度就越高，管理幅度应该越小，管理层次越多；反之亦然。⑵要视工作种类的接近程度而定。工作种类越接近，越应采用宽幅少层的结构，反之，则应采用窄幅多层的结构。⑶要看行政组织成员的知识水平和思想水平。对知识程度高、责任感强的成员应采用扁平结构，反之，则应采用尖型结构。⑷领导者的水平和能力直接制约着管理幅度和管理层次。管理幅度的宽窄与领导者的能力成正比，管理层次的多少与领导者的水平和能力成反比。
R 人力资源管理理论的基本精神是什么？
⑴ 定以人为中心的管理思想。⑵注重整体效益、群体目标、团队精神。⑶在管理原则上既强调个人又强调集体。⑷在管理方法上既强调理性又强调情感。⑸在领导方式上即强调权威又强调民主。⑹在管理实践中即强调能力也重视资历。
S 什么是公共管理的内涵？P2
答：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下四点：公共管理的主体是公共组织;公共管理的客体是社会公共事务;公共管理的目的是实现公共利益;公共管理的过程是公共权利的运作过程。
S 什么是电子政务？其主要作用是什么？电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的、全方位的管理和服务，是政府管理手段的变革。
其积极作用:⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段；⑵扩大公民参政渠道,更新参政技术手段；⑶提高政府运做透明度,促进公共管理公开。
S什么是公民知情权？政府信息公开的意义是什么？公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他们应该知道的事情。我们这里所说的知情权是指公民依法享有对政府工作、政府的有关活动进行了解和获得相关资料的权利。政府是最大的信息拥有者，保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是:⑴保证政府决策公正，遏制行政腐败。⑵促进公民参与行政，保障公民知情权。⑶简化行政运作环节，提高服务质量。
S说明公共财政的基本职能。⑴资源配置职能。指公共财政为全社会提供公共物品和公共服务,并运用经济、法律手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。⑵调节收入分配职能。指政府为了实现收入公平分配的目标而对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。⑶稳定经济职能。指政府运用财政政策等宏观手段，保证国民经济稳定增长的职责和功能。
W我国电子政务建设中存在的主要问题是什么？⑴对快速发展的政府信息化建设认识不到位；⑵政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；⑶政府信息化建设整体应用水平不高；⑷网络安全问题；⑸信息资源的开发质量不高；⑹人员素质有待提高。
X现代市场经济国家政府的主要职能
⑴建立并维护社会和市场秩序；
⑵提供公共物品及基础服务；
⑶调控宏观经济并保持稳定；
⑷进行收入和财产的再分配；
⑸保护自然资源和环境。
Z政府职能演变经过那几个阶段？P34
答：政府职能的演变经过了三个阶段：限制政府干预;主张政府干预;对政府职能的重新思考。
Z转型期我国政府职能的定位体现在哪些方面？
转型期我国政府职能的定位是加快转变政府职能，健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。从以下方面转变政府职能：⑴强化公共服务，保证公共产品的供给；⑵强化社会管理，保证社会公平、公正；⑶实行宏观调控，稳定经济发展；⑷加强政府自身建设，提高公共服务质量
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