70、如何对城市基础设施管理体制进行改革？
答：（1）使基础设施建设从事业型转向企业型。（2）使基础设施从福利型转为营利型。（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型。（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型。（5）城市基础设施的管理应当科学化。
71、中国城市成长中的问题是什么？
答：（1）城市用地数量增长过快（2）城市土地利用效率过快（3）城市新区开发的倾向严重（4）城市空间结构不合理。
72、中国城市成长有哪些特殊性？
答：（1）城市化阶段差异（2）城市化发展速度差异（3）土地所有制基础差异（4）中西方城市行政基础差异（5）市场化程度不一。
73、中国城市成长管理的主要包括哪个方面的内容？
答：（1）、土地投放的规模、时序和区位。
（2）、成长模式—内涵与延。（3）功能分区 - -纯化或复合
74、城市经济管理有哪些特征？
答：城市经济管理的的特征：（1）区域性。（2）综合性（3）两面性（4）二重性。
75、现代城市经济管理的任务是什么？
答：（1）、制定和实施城市经济社会发展战略和计划；
（2）、不断改革和完善城市经济管理体制；
（3）、不断调整和优化城市经济结构；
（4）、有效控制城市生产力发展规模；
（5）、加强对企业经济活动的间接管理；
（6）、规划、建设和管理好市政公用设施。
76、城市经济管理的方法有哪些？
答：（1）、经济方法，经济方法是指依靠经济组织，运用经济手段，按客观经济规律的要求来管理经济，以达到预期的经济目标的方法。城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的；
（2）、行政方法，城市经济管理的行政方法是依靠行政组织、运用行政手段来管理经济的一种方法，它依靠国家政权的权威，采用非经济手段来指导、控制和协调城市经济活动；
（3）、法律方法，城市经济管理中的法律方法，是指城市政府通过经济立法和经济司法来管理经济的方法。
77、城市经济管理的系统由哪些机构构成？
答：在市场经济的管理体制下，城市政府各级管理机构的设置应采取集中统一，精简效能、分工合作的原则。城市经济管理机构的设置，可分为决策、执行、咨询、监督等几个系统。（1）、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性的决策中心，市政府、市长的决策要倾听部门的意见和经过咨询系统的科学论证，并接受监督系统的监督；
（2）、执行系统。由宏观调控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成。决策方案的实施，由城市政府宏观调控系统执行；
（3）、咨询系统。由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机构、社会咨询机构组成。咨询系统是城市政府的参谋和情报系统，是市政府制定决策和实施决策的有力助手；
（4）、监督系统。由行政监督机构、经济调节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群众监督机构组成。应健全和强化银行、物价、税收、审计、财政等财经监督、调节机构的作用，加强法律监督和群众监督的作用。
78、中国传统城市经济管理体制的主要特点是什么？
答：1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；
2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权；
3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理，市场机制的作用微小；
4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；
5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。
79、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？
答：第一，政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。第二，条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。第三，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。第四，分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。第五，排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。
80、我国城市经济管理体制改革的方向是什么？
答：第一，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。第二，建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。第三，转变城市政府管理经济的职能，建立以间接方式为主的完善的经济调控体系，保证城市经济的健康运行。第四，建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走共同富裕的道路。第五，建立多层次的社会保障制度，为城市居民提供同中国国情先市情相适应的社会保障，促进城市经济的发展和社会稳定。
81、21世纪中国城市经济的发展目标是什么？
答：1、城市化水平要达到60％左右；
2、城市经济实力达到中等发达国家水平；
3、居民生活水平达到富裕水平；
4、城市经济与区域经济实现一体化。
82、中国城市经济发展的任务是什么？
答：1、加速城市化进程，使城市化水平每年提高一个百分点，重点是发展小城镇；
2、要在全国建立2～3个现代化国际城市并带动周边地区大中小城市的发展，形成最具活力和经济实力的城市群和城市带，成为三角支撑的国家经济支柱、中国经济实力和综合国力的中流砥柱、未来中国经济的增长极；
3、以特大城市、大城市为中心建立和发展区域性的城市带和城市群，并以城市群带构架形成经济区，经济区成为中心城市的经济腹地。同时在每个经济区内要发展一批特大城市，发挥特大城市的带动和辐射作用，以促进整个区域经济的发展；
4、建立一批生态城市；
5、建立以交通为网络，以城市为结点，以市场为内容的国家经济发展的空间结构和基本构架，即以主干线、次干线、一般线三个层面的立体交通体系，超（特）级城市、大城市、中（小）城市三个层次的城市体系，并以沿海、沿边、沿江三边城市作为通向国际市场的通道，以广大农村为基础，形成以城市为中心的完整的、强大的国民经济体系。
83、造成市场失灵的原因主要有哪些？
答：、1、垄断势力的存在；在垄断的市场上，供给并不由市场决定，垄断企业可以控制产量，进而影响价格，当垄断力量阻碍了竞争时，市场机制无法正常发挥作用，出现市场失灵；
2、外部性；外部性是指某种经济活动给予这项活动无关的第三方带来的影响。一般说来，外部性尤其是无法明确产权的负的外部性，引起市场失灵；
3、公共物品；公共物品的非排他性和非竞争性特征，使市场调节无法提供充分的公共物品，导致市场配置资源无效率，引起市场失灵；
4、非对称信息；完全市场的前提之一是完全公开和具备完全流动性的信息，当市场供求双方对于交易的信息掌握程度不对称时，交易行为就成为“非正常”，为维护正常的市场秩序，政府在这时有必要来保障弱势一方的权益。
84、在社会主义市场经济条件下，宏观调控的特征是什么？
答：第一，具有“公共物品”属性。第二，以“间接性”为主。第三，以“经济性”为主。
85、经济性规制的主要方法有哪些？
答：（1）进入规制。其主要手段有特别许可、特别注册制度和申报制；（2）数量规制。其主要手段有投资规制和产量规制。（3）质量规制。其主要手段有质量标准和规范、质量达标许可证、专门的检查监督制度等。（4）价格规制。其主要方法有边际成本定价、平均成本定价、历史最高水平限价以及投资回报率定价。
86、社会性规制的方式主要有哪几种？
答：（1）禁止特定行为。（2）对营业活动进行限制（3）确立资格制度（4）检查、鉴定制度（5）基准、认证制度。
87、我国如何解决土地市场的垄断和投机问题？
答：（1）制订法规，规范土地市场的进入。（2）土地交易过程的管理。（3）加强对土地使用的监管。（4）直接干预土地市场的供求。
88、政府失灵的主要原因是什么？
答：根据公共经济学界的研究，导致政府失灵的主要因素包括以下四个方面：
1、政府的行为动机；
2、政府的低效率；
3、政府的自我扩张倾向；
4、政府赤字问题。
89、城市财政管理的职能有哪些？
答： 城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：
1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；
2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；
3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；
4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。
90、 城市财政管理的内容是什么？
答：1、预算管理，主要包括城市财政预算和由财政管理下的市政工程预算管理；
2、税收管理，1994年，我国分税制改革之后，城市税收分别由国税局和地税局管理； 3、城市维护与建设资金的管理；
4、预算外资金管理。
91、从理论上讲，政府工作效率低下主要有哪几个方面的原因？
答：（1）缺乏竞争导致低效率。（2）政府没有激励提高效率。（3）监督信息不完备。
92、描述城市人口特征的指标有哪些？
答：1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流动人口数量；
2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米或人／公顷等来表示；
3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；
4、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例；
5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的比例；
6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口总数的比例。
93、城市人口管理包括哪些方面的内容？
答： 1、树立人口意识，贯彻基本国策；
2、正确选择城市人口增长途径；
3、做好人口普查和人口预测工作；
4、加强城市流动人口管理；
5、制定城市人口发展战略和规划。
94、做好人口普查工作的作用是什么？
答：（1）掌握人人口的职业构成和行业的人才分布情况，利于决策机关研究人口的经济结构，使其合理化；（2）掌握人口的年龄构成和文化构成，利于规划托幼养老事业和文化教育事业，也为研究提高劳动力素质提供科学依据；（3）掌握民族人口构成及分布情况，利于制定符合实际的民族政策，特别是少数民族的生育政策；（4）掌握城乡人民各户平均人口情况，利于分析家庭人口变动的一般规律；（5）为研究城乡人口结构，地区人口布局和人口迁移提供资料；（6）为制定人口生育计划，预测人口发展趋势，以及制定切实可行的人口政策提供数据。
95、我国城市人口的运动趋势是什么？
答：城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。
1、城市人口存量不断增大；
2、城市人口流量不断增大；
3、城市人口结构变化。
96、我国近年来城市人口结构变化主要表现为？
答：1、人口结构的老龄化趋势；
2、文化结构的高文化发展趋势；
3、就业结构的服务化趋势。
97、简述我国城市流动人口管理的主要内容？
一、城市流入人口管理，城市政府必须对流入本市的人口抓好以下工作；（2）加强流入人口的暂住登记和发证工作，以便准确地了解流动人口情况；（2）依靠社会力量，加强对流入人口的治安管理；（3）加强对流入人口的查验工作，及时掌握流入人口的动态状况；（4）加强流动人口计划生育管理。二，城市流出人口管理，城市流出人口管理的主要内容是：（1）建立流出人口登记制度。（2）建立流出人员培训制度（3）建立流出人员档案。
98、如何加强居民身份证管理？
答：（1）从完善法律法规着手，规范居民身份证的管理。（2）加强对派出所户籍员工作的管理。（3）加强对居民身份证的日常管理。（4）加强对群众使用居民身份证的宣传教育。（5）采用高科技手段完善身份证管理。
99、我国城市流出人口管理的主要内容是什么？
答：（1）建立流出人口登记制度（2）建立流出人员培训制度（3）建立流出人员档案。
100、城市住房制度改革的基本内容是什么？
答：（1）改革城市住房建设投资由国家、单位统包的体制，实行城市住房建设投资由国家、单位、个人三者合理负担的体制，实现城市住房建设资金来源的多元化和投入产出的良性循环。（2）改革城市住房实物福利分配的方式，实行以按劳分配为主的货币工资分配方式。（3）改革各单位建房、分房和维修、管理住房的体制，实行社会化、专业化运行的体制。（4）建立以高收入家庭为对象的商品房供应体系、以中等收入家庭为对象的经济适用房供应体系和低收入家庭为对象的具有社会保障性质的廉价房或廉租房供应体系。（5）根据“个人存储、单位资助统一管理、专项使用”的原则，全面建立住房公积金制度。（6）发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。（7）建立规范化的房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场。
101、城市政府住宅管理职能包括哪些内容？
答：（一）住宅发展规划管理。1、城市住宅需求预测。2、住宅发展规划。（二）住宅商品化改革管理1、公有租赁房2、房改房3、商品房4、经济适用房（三）一般行政管理。城市住宅一般行政管理是市房管局的一般职能。其主要职责是：第一，城市房产的产权、产籍管理。第二，房地产税费管理。第三，城市房产的法规管理。第四，对房产开发经济企业进行业务指导，协调各房产专业经营企业的活动。同时制定有关政策和规章制度。第五，组织，调控城市房产经济和房产市场，对房屋价格和租金实行必要的干预。
102、城市公共住宅管理的范围包括哪些内容？
答：（1）住房事务和服务的管理，即城市政府对公共住宅建设活动的开展、管理和评价；（2）公共住宅标准的建立和管理以及公共资助的住房租金和标准的管理；（3）为一般公众或有特殊需要的人员提供专门住房，即建造购置、改造和修缮住所以及购置建造住房所需的土地；（4）与提供住房有关的低收入社区管理；用以增加、改善或维护住房的津贴、补助或贷款的管理；（5）提供和传播有关住房公共信息的机关以及与住房标准和设计有关的应用科研和试验开发。
103、城市公共住宅的经营管理主要包括哪些内容？
答：（1）城市公有住宅的分配与交换管理（2）租赁租金管理（3）城市住宅维修。
104、社区主要由哪几个要素构成？
答：l、稳定的自然环境和生活居住地域；
2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群；
3、相对稳定的生活环境和生活设施；
4、具有本地特征的文化积淀；
5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。
105、城市社区具有哪些特点？
答；1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；
2、社区的人群规模大、密度高、异质性较强；
3、公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活需要；
4、社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归同感。
106、从地域特征和管理角度考察，城市社区可以分为哪几大类？
答：（1）法定社区。（2）自然社区。（3）功能社区。
107、城市社区管理的主体有哪些？
答：1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构；
2、企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；
3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；
4、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。
108、、城市社区管理的内容有哪些？
答：（1）社区社会治安综合治理。（2）社区环境卫生管理。（3）社区卫生保健。（4）社区精神文明建设。
109、、经济转型给社区管理带来了哪些新的挑战？
答：1、“无单位归属人员”日益增多；
2、外来人口越来越多；
3、随着市政管理体制的权力着力点的下移，许多繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民动迁安置等管理任务逐渐在社区一层展开工作，这给城市社区管理提出了更高的整合能力的要求。
110、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？
答：（1）面向社区，重心下移的原则。（2）事权下移，责、权、利配套的原则。（3）以人为本，资源整合的原则。（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。
111、在我国城镇住房制度改革的目标是什么？
答：（1）建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；（2）加快住房建设，满足城镇居民逐步增长的住房需求；（3）发展住房金融，建立和规范住房交易市场，促使住宅业成为新的经济增长点。
112、如何理解城市环境的内涵？
答：、由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系：
1、人口与环境的关系；
2、经济与环境的关系；
3、资源与环境的关系。
113、城市环境具有哪些特征？
答：1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境；
2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境；
3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统；
4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。
114、我国目前的城市环境污染主要是什么？
答：1、大气污染，煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市大气环境。
2、水污染，有机污染仍然是水环境污染的主要问题。
3、固体废弃物污染，城市垃圾是城市环境的重要问题。
4、噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。
115、城市污染治理的主要瓶颈是什么？
答：（一）思想观念的转变相对滞后。（二）污染治理机制尚不健全。（三）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。（四）污染治理的公众参与度不高。
116、城市环境管理包括哪些方面的内容？
答：1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：（1）污染物控制指标管理；（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的控制管理；（3）城市环境总量结构控制管理
2、制定城市环境发展战略；
3、城市环境规划管理；
4、城市环境综合整治。
117、城市环境规划编制的依据是什么？
答：（1）城市总体规划和社会经济发展规划；（2）本地区的环境状况和改善环境的要求；（3）经济技术的现实条件和发展水平。
118、城市环境规划的程序是什么？
答：1、确定环境规划目标，目标的确定是编制规划的中心环节；
2、掌握城市区域的环境现状、特征、主要环境问题与制约因素，主要是进行调查以及收集整理、监测分析城市环境的基础资料；
3、进行人口、资源、环境预测，为了使规划具有可操作性和实用性，对社会、经济和环境的发展变化趋势进行预测是一个关键环节；
4、提出控制污染、改善环境的具体要求和实施方案，在提出具体要求和措施时，要着眼于区域背景下的城市环境综合整治。
119、城市环境综合整治的内涵和目的是什么？
答：（1）城市环境综合整治，就是在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设和相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。（2）城市环境综合整治的目的在于解决城市环境污染和提高城市环境质量。
120、为什么说我国的环境综合整治工作进展落后于城市环境保护发展的需要？
答：（1）城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价等还不够完善，没有做到法律化、程序化与定量化。各城市间综合整治的进展也不平衡；（2）市长负责制，部门参加，环境保护部门监督管理，分工合作，各负其责的综合整治管理体制还没有完全建立起来，各部门参与环境综合整治的工作还不够积极主动。
121、城市环境综合整治的工作重点是什么？
答：1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改革城市环境管理体制，强化环境管理；
3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；
4、加强政府对城市环境综合整治的领导。
122、城市环境管理的基本原则是什么？
答：（1）全面规划、合理布局。（2）综合利用、化害为利（3）预防为主、防治结合（4）“三同时“原则（5）依靠群众、大家动手（6）污染者负担原则。城市环境保护与管理应始终坚持一个总的原则，好可持续发展原则。
123、如何理解全面规划、合理布局原则？
答：（1）城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合；（2）城市的环境保护规划与城市规划相结合；（3）全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三丑涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
124、试述城市环境管理的手段？
答：1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；
2、法制手段，包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；
3、市场手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；
4、技术手段，即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；
5、教育手段，包括两个层面的教育，一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。
上述几方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。
125、城市环境管理制度包括哪些基本内容？
答：1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度；
2、治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度；
3、监督方面的制度，环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。
4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规定。
126、循环经济3R原则的内容是什么？
答：1、减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；
2、再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；
3、资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
127、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序？
答：1、3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的
2、人们必须认识到再生利用存在的某些限度；
3、综合运用3R原则是资源利用的最优方式。
128、环境污染末端治理的局限是什么？
答：1、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；
2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；
3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；
4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；
5、末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；
6、末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；
7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。
129、如何理解城市化的内涵？
答：城市化的内涵主要包括以下五个方面：
1、人口向城市的集聚；
2、农业人口向非农业人口的转变；
3、农业产业向非农产业的转变；
4、农业景观向城市景观的转变；
5、农民向市民的转变。
130、城市化浪潮的动力系统是什么？
答：1、工业化是城市化的内在动力；
2、农业现代化是城市化的推动力；
3、信息化是城市化的后续动力。
131、城市化进程可分为哪几个阶段？
答：1、初期阶段：城市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；
2、中期阶段：城市化水平处于30%～70%左右，发展速度很快；
3、后期阶段：城市化水平高于70%，发展速度大为降低，进入平稳阶段。
132、简述我国现代城市化发展的脉络？
答： 1、城市建设健康发展时期（1949～1957），这是我国社会经济和城市化水平保持协调发展的较好时期；
2、城市发展波折时期（1958～1965），这一时期，城市发展出现大起大落；
3、城市发展停滞时期（1966～1978），在这整个期间，城市建设和发展也处于停滞不前的状态。
4、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后），自十一届三中全会以来，我国经济体制改革由农村逐渐转入城市，我国城市发展步入一个健康的、快速发展的时期。
133、十一届三中全会以来城市发展出现了哪些新的变化？
答：1、地域型市的出现；
2、市管县体制的广泛推行；
3、小城镇建设的迅速发展。
134、在城市化的过程中，城乡之间出现了哪些新的问题？
答：1、城市和乡村的空间交界地带——城市边缘区中存在的众多经济、社会问题；
2、城市中的灰色地带——城中村的发展状况不容乐观；
3、生活工作在城市中的农民工的生存与发展问题。
135、城市边缘区的主要特征是什么？
答：1、城乡交错的地域综合性；
2、二元社会经济结构的复杂性；
3、功能的双重性，即表现为对城市的依附性和对农村的带动性；
4、发展演变的动态性和不均衡性。
136、城市边缘区管理中现存的问题有哪些？
答：1、发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；
2、基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；
3、经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；
4、社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；
5、精神文明建设落后，社会文化层次偏低；
6、流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。
137、城市边缘区的管理中现存问题产生的原因是什么？
答：1、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；
2、管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；
3、改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；
4、在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。
138、城市边缘区的管理原则是什么？
答：1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除“二元结构”，转向一体化发展；
3、加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；
4、推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；
5、营造良好的社区生活环境。
139、城中村的成因是什么？
答：1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；
2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；
3、农民对被动快速城市化的回避；
4、村镇经济发展方式需要控制土地。
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