简答题
1、从政治学角度如何理解市政的内涵？
答：从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社会团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。这一概念包含了如下几层意思：（1）城市政治主体是指全部城市政治体系。（2）城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务。（3）政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程。（4）市政的目的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。
2、从经济学角度如何理解市政的内涵？
答：从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事务而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动过程的总称，目的是实现城市总体效益最大化。这一概念主要有如下几层涵义：（1）市政主体或者说城市政府作为城市政府经济职能的承担者，具有寻求城市效益最大化的行为取向。（2）公共经济事务是城市公共事务的物质基础，研究城市公共事务主要着眼于城市的公共经济事务。（3）公共政策的制定与执行主要体现为运用经济手段（公共经济手段）引导和约束政策实施对象的经济行为。（4）市政的目的的经济性是以效用来评价的，即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效益。
3、从法学角度如何理解市政的内涵？
答：从法学角度理解的市政是指广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关和司法机关等主体，围绕城市事务而展开的各种国家政权管理活动的总称，目的是提供有效的公共供给，保证城市有序、高效、公平运行。
法学意义上的市政着重研究在国家立法的前提下，如何补充立法的执行细则，针对市场失灵制定规则和保证市场秩序，以及为公平执法确定科学的行政程序。具体来说城市内各种国家政权管理活动主要指：（1）补充国家立法，即根据国家法律原则，对于需要立法而国家没有明确法律规定的情况制定补充法律，保证各种行为有法可依；（2）根据国家法律和城市运行的市场失灵现象，制定公共规制的规则，以保证市场运行的秩序；（3）依法监督各主体的行为，通过法律程序和行政程序纠正各种“违规”现象；（4）依法调整行政程序，提高行政效率。
4、市政具有哪些特征？
答：市政的特征：（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。（2）历史性：市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。（3）系统性：市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。（4）综合性：市政是一种综合性很强的管理活动。（5）动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程 。
5、为什么说工业化改变了促进了现代城市的发展？
答：（1）工业化改变了城市性质；（2）工业化造成了城市人口的集中；（3）工业化不仅创造了新兴的工业形式，而且带来了工业在地域上相对集中的倾向，以便满足企业资本寻求协作利益和竞争优势的需要；（4）工业化产生了一系列的关联效应，工业产品价值的实现要求有比较发达的商业、交通运输业、通讯信息、金融以及其他各种服务业，从而使城市的经济职能进一步复杂化。
6、市政管理学研究的主要方法的哪些？
答：（1）综合分析方法（2）系统分析方法（3）静态研究和动态研究相结合的方法（4）定性分析和定量相结合的方法（5）理论分析和实证研究相结合的方法（6）理论联系实际的方法。
7、简述我国城市政治权力系统的构成？
答：在我国城市中，城市政治权力系统包括：
（1）执政党——中国共产党组织，
（2）国家政治权力系统的城市政权机构：（a）城市国家权力机关——市人民代表大会及其常委会；（b）行政机关——市人民政府；（c）司法机关——市人民法院、市人民检察院。
以及这些机构的下级组织机构。
8、简述中共市委的领导作用？
答：中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面：（1）政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。（2）思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。（3）组织领导，指通过通过组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标，党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。
9、简述市人民代表大会的职权？
答： 市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面：（1）在本市本市区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；（2）审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；（3）讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；（4）选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会代表；（5）听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；（6）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；（7）保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；（8）保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同一同酬和婚姻自由等各项权利；（9）制定地方性法规。
10、市政府的职权有哪些？
答：（1）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
（2）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（3）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
（4）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（5）行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；
（6）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
11、我国法院审判活动的基本原则是什么？
答：（1）法律面前一律平等的原则；（2）独立行使司法权的原则；（3）公开审理的原则；（4）尊重民族文字的原则；（5）以事实为根据、以法律为准绳的原则；（6）实事求是、有错必纠的原则。
12、我国各级市法院的审判活动有哪些基本制度？
答：（1）合议庭制，市各级人民法院审判案件，实行合议庭制。（2）人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，，同法官有同等权利。（3）两审终审制，市人民法院审判案件，实行两审终审制；（4）法官的职务职业限制制度，法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行政机关、检察机关以及企事业单位的职务，不得兼任律师。
13、我国检察司法活动所遵循的原则有哪些？
答：（1）法律面前人人平等原则；（2）实事求是原则；（3）检察独立原则；（4）法制原则；（5）互相配合原则。
14、市人民团体的职能是什么？
答：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，根据市委和上级领导部门的工作部署，结合本市和本团体实际，确定工作目标和任务，指导本团体的工作；（2）协助党政部门，参与城市管理；（3）代表和反映团体群众的利益要求；（4）沟通信息、协调矛盾；（5）监督和制约党政部门。
15、城市居民委员会的主要任务是什么？
答：（1）宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权益；（2）办理本居住区的公共事务和公益事业；（3）调解民间纠纷；（4）协助维护社会治安；（5）协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；（6）沟通政府与居民之间的联系；（7）搞好社区服务；（8）加强民族团结；（9）管理居民委员会的财产。
16、市民参政的意义是什么？
答：（1）市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
（2）市民参政是市民当家作主的集中体现；
（3）市民参政是廉政建设的推进器。
17、目前我国城市在市政公开方面的主要尝试有哪些？
答：（1）设立市长公开电话，随时听取市民的意见，解答市民提出的的问题；（2）实现现场公开办公制度，组织有关部门开赴现场，就地办理事务，解决困难问题；（3）建立政府发言人制度，定期或不定期地举行记者招待会，公开市政府近期工作状况和目标；（4）举行公开的市政讲评会，由市党政机关主要负责人与市民直接对话，并对市领导班子进行评议；（5）实行公开办事制度，把市政机构的职责、权限、工作方式、工作程序，以及工作人员的姓名、年龄、性别和具体职责等，张榜公布，实行挂牌服务，并印刷成册，摆放在政府业务部门的窗口或其他地方，由市民自由取阅；（6）公开市党政机关重要领导人的活动、去向，包括日程、出国、出访、收入、住房、用车、子女、财务等，以便于广大市民的公开监督；（7）将重大市政决策和与市民息息相关的公共事务公之于众，允许记者采访，报道有关会议，并创造条件，允许市民旁听某些会议；（8）通过政府上网，将有关市政管理的法律、法规、政策和以上诸内容公布于网上，便于市民了解、查询、沟通。
18、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？
答：（1）扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路，给各个阶层、各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，创造意见表达的途径和条件，并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道；
（2）在法制化、制度化的基础上，借助大众传媒及其他舆论工具，为市民参政议政提供一个意见表达的阵地；
（3）大力开发人力资源，努力发展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训，不失时机地抓好提高市民素质工作，以确保市民参政议政和意见表达的质量和效果。
19、我国市民利益表达的主要途径有哪些？
答：（1）个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；
（2）代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；
（3）集团参与渠道，。在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；
（4）市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益
20、简述市政管理体制的概念、本质和核心？
答：（1）市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；（2）市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；（3）市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。
21、简述市政管理体制的内容？
答：（1）市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；
（2）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；
（3）市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；
（4）市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。
22、我国城市建制体制包括哪些方面的内容？
答：（1）设市的标准；
（2）市的行政地位，市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系；
（3）市的设置模式，市的设置模式是指建制市设置的空间组织模式；
（4）市的下级行政建制。
23、我国当前的城市设置模式主要有哪几种？
答：（1）切块设市模式，即以县的中心城镇或其他重要城镇连同其近郊部分析置市，城市区域与乡村区域界限分明，市县共存，城乡分治；
（2）多中心组合模式，即由若干个集聚中心或城镇组合而设置市；
（3）整县改市模式，指将整个县改为市，或几个县整块合并为市，也包括撤销市外围的县并入市；
（4）市领导县的模式，此种模式是由一个中心城市领导若干个县，即以经济相对发达的中心城市带动周围农村的城乡合治型的建制模式。
24、街道办事处的职能主要有哪些？
答：（1）城市管理职能；（2）经济职能，即创办和主管经济实体；（3）协调职能，即协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间、街道与居委会之间的关系；（4）指导职能，主要指导居委会的工作。
25、处理党政关系的原则是什么？
答：中共市委对市人民政府的领导，主要体现在政治领导，思想领导和组织领导三个方面，处理党政关系应当遵循以下原则：（1）坚持党的核心领导地位原则，从中央到地位均应如此。（2）依法活动的原则。（3）职能分工原则。
26、如何正确处理中共市委与市人大的关系？
答：（1）坚持党的领导是人民代表大会制度必须坚持的一项重要原则；（2）市委应带头遵守市人大及其常委会制定的法规和通过的决议；（3）各级党组织和党员干部应该接受市人大及其常委会的执法监督。
27、市政职能的重要意义主要体现在哪几个方面？
答：（1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。（2）市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模。（3）市政职能既取决于国家和地方体政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。（4）市政职能是城市政府实施“三定方案”（定人、定编、定机构）的重要依据。
28、简述市政管理职能的特征？
答：（1）广泛性，（2）服务性（3）规范性（4）自主性（5）多样性。
29、我国城市政府的基本职能有哪些？
答：（1）经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；
（2）社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；
（3）规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；
（4）建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；
（5）管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。
30、我国市政管理的职能有哪些？
答：（1）城市规划与建设管理职能，包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环境保护职能、；
（2）城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理；
（3）公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能；
31、城市规划与建设管理职能包括哪几个方面的内容？
答：城市规划与建设管理职能，包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环境保护职能。
32、城市社会发展、社会控制与社会保障职能包括哪几个方面的内容？
答：城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理；
33、公共经济管理和经济振兴职能包括哪几个方面的内容？
答：公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能；
34、我国传统市政管理职能的特点是什么？
答：（1）经济管理职能广泛而突出。（2）对其负责的事务管理控制程序高（3）综合性的社会保障服务职能较弱（4）独立性的职权较少（5）职权与职责相脱节。
35、新形势下市级政府经济调控的特征是什么？
答：（1）双向性。（2）间接性。（3）综合性。（4）有限性。（5）超前性。
36、我国市政管理职能如何进行改革？
答：（1）实行市政职能的分解。（2）加强市政管理的法治化、制度化建设。（3）科学配置市政职能职位。（4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练。（5）转变市政管理手段。
37、城市发展战略包括哪些内容？
答：（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
（2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；
（3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
（4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；
（5）战略反馈。
38、城市发展战略管理的理论支撑有哪些？
答：一、可持续发展理论（1）经济可持续（2）生态可持续（3）社会可持续。二、城市发展的相关经济学支撑。
39、城市营销的主要内容有哪些？
答：（1）目标市场（2）目标市场需求（3）产品（4）城市营销主体
40、如何制定营销导向的城市发展战略？
答：（1）将城市作为企业来进行营销；
（2）要在市场营销中取得长久的优势地位；
（3）营销城市要“走出去”；
（4）营销城市的另一个重要的目的是“请进来”。
41、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点是什么？
答：（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力（3）全面导入循环经济（4）重视突发事件管理。
42、学习型政府组织具有哪些特征？
答；（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；
（2）组织与各成员均善于学习；
（3）组织结构扁平化；
（4）组织具备极强的自我创造力；
（5）弹性化的组织结构；
（6）能够实现充分的自主管理。
43、建立学习型政府的作用和意义是什么？
答：（1）具有高效竞争力的学习型政府能够更好应对经济全球化和信息化的要求。（2）高瞻远瞩的学习型政府才能满足入世和可持续发展的要求。（3）有凝聚力的学习型政府能够提高人力资源的管理水平。
44、如何构建学习型政府？
答：（1）使公务员成为终身的学习者。（2）使政府成为适合公务员学习的组织。（3）使培训成为终身教育体系的重要组成部分。
45、简述城市规划的发展？
答：（1）第一代城市规划的理念—城市规划脱胎于建筑学。（2）第二代城市规划的理念—城市规划的整体观（3）第三代城市规划的理念—城市规划扩展到社会经济等宏观规划领域。
46、编制城市规划应遵循的原则是什么？
答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
47、城市规划的基本内容是什么？
答：1、收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；
2、协助制订城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；
3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；
4、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；
5、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；
6、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；
7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求；
8、根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；
9、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
48、我国城市规划体系包括哪些方面的内容？
答；城市总体规划。城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据；（2）城市分区规划。城市分区规划是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划，以便与详细规划更好地衔接。并非所有城市都需要编制分区规划，对于一些小城市和空间结构简单的城市可以不必编制分区规划。（3）城市详细规划。城市详细规划是在总体规划或分区规划的基础上，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的做出安排的具体规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性规划两大类。
49、城市规划工作的特点是什么？
、1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题；
2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；
3、地方性，城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；
4、长期性、经常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；
5、实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。
50、城市规划的编制程序是什么？
答：我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和详细规划两个阶段进行。
1、第一阶段——编制城市总体规划
编制城市总体规划又分为下列步骤：
（1）勘察、搜集和分析城市的基础资料；
（2）编制城市总体规划纲要；
（3）起草城市总体规划；
（4）评议城市总体规划草案；
（5）审议和通过城市总体规划；
（6）上级政府审查、批准城市总体规划。
2、第二阶段——编制城市详细规划，设市城市的详细规划由市政府的城市规划部门负责组织编制。县政府所在地镇的详细规划由县政府的城市规划部门负责组织编制。其他建制镇的详细规划，由镇政府负责组织编制。
在编制城市详细规划时，可以提出多种方案，从功能、经济、环境、景观等效果和建设次序、周期等方面进行综合的比较和论证，然后选定实施方案。城市详细规划具有作为各项工程设计依据的性质，应当遵守国家和地方政府颁布的各种法规、技术标准和规定。
51、城市规划管理中的行政法制原则的内容是什么？
答： 行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，指导行政法制定和实施的基本准则。
1、行政合法原则，行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的体现和具体化。
2、行政合理原则，行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题；
3、行政效率原则，遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，提高行政效率是国家行政改革的基本目标之一；
4、行政统一原则，行政统一原则分为三项内容：（1）行政权统一；（2）行政法制统一；（3）行政行为统一；
5、行政公开原则，行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。
52、依法行政的主要内容是什么？
答：1、任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在法定范围内依照法律规定办事；
2、任何行政法律关系的主体都不能够享有不受行政法调节的特权，权利的享受和义务的免除都必须有明文的法律依据；
3、国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据；
4、任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自发生之日起就不具有法律效力。一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。
53、行政公开原则的要求是什么？
答： 1、行政立法程序、行政决策程序、行政裁决程序和行政诉讼程序公开；
2、一切行政法规、规章和规范性文件必须向社会公开，未经公布者不能发生法律效力，更不能作为行政处理的依据；
3、国家行政机关及公务员在进行行政处理时，必须把处理的主体、处理的程序、处理的依据、处理的结果公开，接受相对人的监督，并告知相对人对不服处理的申诉或起诉的时限和方式；
4、行政相对人向行政主体了解有关的法律、法规、规章、政策时，行政主体有提供和解释的义务。
54、城市规划实施控制包括哪些内容？
答：（一）城市规划管理中的行政法制原则1、行政合法原则2、行政合理原则3、行政效率原则4、行政统一原则5、行政公开原则（二）城市规划实施控制的内容1、建设项目的审批2、违法建设的查处。
55、土地利用包括哪些内容？
答：（1）土地利用方式：即据土地自然、社会经济特点所确定的土地利用类型，反映了土地利用的单元外貌特征；（2）土地利用程度：土地开发的深度，体现土地利用质量和密度，可以从低级到高级不等；（3）土地利用的结构：在一定区域内各种单元土地利用方向的有机组合，是有效利用土地的关键之一；（4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用类型在地域上的集中一分散状况；（5）土地利用的效益：是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的。
56、土地利用规划一般应遵循哪些原则？
答； 1、效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；
2、市场调节与计划控制相结合的原则；
3、动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍；
4、协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施
57、土地用途管制的主要任务是什么？
答：（1）城镇建成区用途管制（2）城郊土地用途管制
58、我国城市土地市场管理中存在哪些问题？
答：（1）城市存量土地供应失控。（2）协议出让，政府让利；（3）生地出让，效益粗放。（4）“有地没人用，有人没地用”。
59、土地有形市场的基本职能有哪些？
（1）提供交易场所为土地交易、洽谈、招商、展销等交易活动和招标、拍卖会提供场地，为交易代理、地价评估、法律咨询等中介机构提供营业场所；（2）办理交易事务为政府有关部门派出的办事机构提供服务窗口，方便交易各方办理有关手续；（3）提供交易信息公布和提供土地供求信息、收集、储存、发布土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等；（4）代理土地交易接受委托、实施土地使用权招标拍卖，或受托代理土地使用权交易活动。
60、土地储备的运行由哪些环节构成？
答：（1）土地的收购（2）土地的储备（3）土地的出让
61、我国土地储备的运行模式可以分为哪几种类型？
答：（1）按照市场机制运行的上海模式。（2）行政指导和市场运作相结合的杭州模式。（3）行政指导、市场运作与土地资产管理相结合的南通模式。（4）土地储备与交易许可相结合的政治模式。
62、城市基础设施的特性是什么？
答： 1、地方公共物品性与效益的外部性；
2、经营管理的垄断性与多样性；
3、建设的同步性与超前性；
4、运行的协调性与系统性。
63、以项目为主体的投融资机制的特点是什么？
答：（1`）在投融资中政府不再以负债人身份出现。债权人主要针对项目公司及其资产和现金流量追索其债权；（2）投资将与项目产权相结合；（3）有效分散各种风险；（4）融资结构中的信用支持形式多样。如根据受益者负担原则，以项目使用费作为投融资信用支持；以提供固定价格、固定工期合同或“交钥匙”工程合同等方式从工程承包公司获得信用支持；以项目竣工后的特许经营权或管理权来获得信用支持；（5）技术较为复杂，融资时间较长，前期成本有所增加。
64、以项目为主体的投融资机制可根据城市公共建设项目的不同特点采取哪些不同的投融资方式？
答：1、投资者共同组建项目公司；
2、以“设施使用协议”为载体的投融资方式；
3、以“有偿供给”为基础的投融资方式；
4、BOT投融资方式是指建设项目由企业投资建设，企业同时获得该项目一定期限的经营权，期满后再将设施转让给政府的一种投资建设方式，是国际通用的投资运营模式；
5、捆绑式组合型投融资方式，通过两个或两个以上无投资回报项目和有投资回报项目的捆绑和组合，将投资负担和投资回报相结合，从而形成一个项目成为另外一个项目信用保证的投融资方式。
6、 PPP 模式，即公共部门与私人企业合作模式，指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。
65、我国城市基础设施建设资金渠道有哪些？
答：（1）国家和城市的财政支出，是城市基础设施建设资金的主要来源。（2）积极开拓城市基础设施建设市场化融资渠道。
66、完善我国城市基础设施投融资体制的总思路是什么？
答：1、重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界限；
2、充分发挥政府在基础设施投资中的主导作用；
3、利用项目的盈利性吸引非财政投资。
67、我国城市基础设施的管理机构有哪些？
答：（1）综合机构，城市（乡）建设委员会，是市政府的工作部门，是市政府的全面负责城市基础设施管理的综合职能机构；（2）专业机构，即从事专门系统的管理机构；（3）协调机构，它是横向的跨部门、跨行业的从事部门、行业之间协调管理的机构；（4）临时机构，根据需要，市政府或它的职能部门为了筹建重大的基础设施工程，或综合解决城市建设和管理中的重要问题，可以设置临时机构。（5）我国城市基础设施的管理机构，除了上述市政府的工作部门和附属机关外，还有一部分是中央政府的部门设在城市的下级机构，它们与市政府及其有关部门在工作上有协作关系。
68、我国城市基础设施管理体制是什么？
答：（1）市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证；
（2）、市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障；
（3）、改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键；
（4）、吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径；
（5）、人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。
69、我国城市基础设施管理的内容是什么？
答：1、城市供电管理，城市供电管理的内容是：（1）输变电建设管理。包括做好负荷预测，制订电网发展规划；变电所所址选择；送电线路的路径选择。（2）供电设备运行、检修管理。运行管理要加强巡视检查；进行定期计划检修和事故抢修；预防季节性事故和外力破坏事故；加强技术管理。（3）用电营业管理。一是做好用户业务扩充管理工作；二是加强电能质量管理，包括频率质量管理、电压质量管理和供电可靠性管理；三是抓好计划、节约、安全用电；
2、城市供水管理，城市供水管理的内容是：（1）水资源管理。要防止地表水被污染；合理安排取水量。地下水宜饮用，但需平衡来水与灌水，控制地面沉降。（2）供水工程的建设管理，包括取水、净水和配水的工程管理。（3）供水的水质和水压管理。根据具体情况，可分别采取水厂一次加压、管网中途加压或局部地区加压等做法。（4）节约用水管理。一是加强宣传；二是实行计划用水；三是使用节水设备；四是提高水的重复利用率；
3、城市供气管理，城市供气管理的内容是：（1）供气规划管理。国外城市的燃气化，大多数经历了从煤制气到油制气，再到以天然气为主的过程。（2）供气工程的建设管理。一方面选择燃气化的途径；另一方面确定供气规模。（3）供气的安全管理。要控制燃气的质量；监督执行燃气器具的标准；提倡安装燃气警报器；
4、城市道路管理，城市道路管理的内容是：（1）对新建或改建道路的质量、进度的监督。（2）对道路的维修和养护。（3）路政管理。包括掘路管理，占用路面管理，以及对人为损坏道路的管理；
5、城市灾害管理，城市灾害管理的内容是：（1）各种防灾设施的建设和维护。（2）防灾报警系统和预警系统的建设和管理。（3）防灾物资的储备管理。（4）普及防灾救灾知识。
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