一、 课程的性质和任务
《中国政治制度史》是浙江广播电视大学行政管理专业（开放专科）的一门选修课。通过本课程的学习，使学生对中国政治制度从整体上有一个较清楚的了解，对当前的中国政治制度及政治体制改革有较清醒的认识。
二、课程教学基本要求
本课程的教学，中国的政治制度与世界其他政治制度相比较，有着自己鲜明特色。《中国政治制度史》主要是讲授中国国家制度的产生、发展与演变的历史。既要重视中国历史各阶段中各阶级间的关系、力量对比和各阶级在国家政权中所占的不同地位，亦需让学生全面了解各个时期国家组织结构形式，职、权、责、利的划分和运用，国家体制以及行政、立法、司法、军事、监察、人事、文教、民族等方面的典章制度的形成和执行情况，探讨它们对社会发展的影响。通过该课程的讲授，使学生能对已有历史知识深化，初步学会独立运用所学基本理论与政治制度知识分析问题和解决问题的能力。
三、考试题型及分值：
考试题型及分值为：
判断题（每小题7分，共14分）、材料分析题（每小题18分，共36分）、简答题（每小题10分，共30分）、论述题（共20分）。
四、考试形式及时间：
期末考试为开卷。
考试时间为90分钟。
第二部分 考核要求和考核知识点
导论
考核要求:
了解中国政治制度史的研究对象、研究现状、研究方法。
了解政治制度这一概念与行为主义政治学中政治系统、政治体系一类概念的区别。
了解政治制度的概念和政治制度史在政治学中的地位。
了解学习中国政治制度史的现实意义。
掌握中国古代和近现代政治制度的基本性质、特点与史料。
考核知识点：中国古代政治制度史的主要著作（汉代到元代）、“三通”
、中国古代君主专制的特点
第一编 先秦政治制度
第一章 国家起源的相关理论问题
考核要求：
了解国家的概念，以及判定国家产生的主要标准。
了解摩尔根分析模式在解释中国国家起源问题上存在的局限性。
了解酋邦模式、氏族模式、征服模式、说服模式的理论原理。
了解不同的国家起源模式可能对早期国家形态造成的影响。
了解假说与国家起源问题的研究。
掌握国家定义与前国家时期的政治组织。
考核知识点：国家的形式特征
第二章 中国国家的起源
考核要求：
结合文献记载的三皇五帝的传说以及相关考古发现，对我国史前时期的原始族群、聚落分布有初步的了解。
掌握活跃于中原地区的华夏集团、东夷集团联合体的政治组织的基本情况。
认识战争在推进我国早期国家形成中的作用，理解我国早期国家形态的独特性。
考核知识点：三皇五帝、黄帝以来最高政治权力的基本特点、战争在中国国家起源问题上的作用、颛顼的“绝地天通”的涵义
第三章 夏商周的政治制度
考核要求：
掌握夏商周王室的一般情况，以及文明的主要成果。
掌握夏代的政治制度：夏王朝建立的时代意义、世袭制度。
掌握商代的政治制度。
掌握西周政治制度的特点，井田制、封建制、宗法制的主要内容。
掌握西周封建制度在春秋时期解体的原因
了解战国时期政治制度创新的基本走向。
掌握春秋战国时期中国政治制度的转型与发展。
考核知识点：夏王朝的建立有着划时代的意义、世袭制度。商代王权制度的特点、商代内服、外服的涵义。西周宗法制、西周分封制的特点、世卿世禄制、战国时期职官基本制度、春秋战国时期政治制度的创新
第二编 秦以后古代政治制度
第四章 皇帝制度
考核要求：
掌握皇帝制度在我国政治制度中的地位。
了解皇权作为一种政治权力的性质、特点、及其在我国历史上的演变情况。
掌握皇帝制度的特点以及皇帝制度的确立与演变。
掌握后宫制度、宦官制度在中国古代政治生活中的作用。
考核知识点：皇位终身制与世袭制、皇帝制度的特点、军机处、嫡长子继承制度、后宫制度、唐代皇位继承混乱的原因。中国历史上宦官乱政的现象及原因分析（清朝如何避免）。
第五章 宰相制度
考核要求：
掌握宰相制度的产生、沿革情况。
掌握隋唐时期的宰相制度。唐代宰相制度的特点。
掌握宰相与明朝内阁、清朝军机大臣的根本差异。
掌握宰相权力的性质、特征，正确理解中国历史上相权与君权的关系实质，对相权的兴衰与国家治乱之间的关系形成正确的认识。
考核知识点：政事堂会议、唐朝宰相制度的特点。明代宰相制度的废除。明代的内阁与唐代的宰相制度比较。军机处、中国历史上相权与皇权的关系、
第六章 职官制度
考核要求：
了解中国古代职官选任制度。
掌握两汉时期的察举、征辟制度，魏晋时期的九品中正制、隋唐以后的科举制。
了解异途选任制度。
了解考核制度的内容、变迁。
了解历朝职官的品级设置、俸禄制度、休致制度。
考核知识点：
世卿世禄制、察举制度、征辟制度、九品中正制、隋唐科举制、恩荫制、赀选制度
第七章 言谏与监察制度
考核要求：
掌握我国历史上言谏与监察制度的设置、沿革、性质。
了解言谏与监察机构的名称、职掌、履行职责所需遵守的一般程序。
掌握两宋时期的言谏和监察制度的变化。
掌握明清时期的监察制度。
考核知识点：
言谏与监察的区别。秦汉中央监察机关的设置及职掌、汉武帝时期监察机构的设置变化、秦汉地方监察机构的设置及职掌。宋朝监察权的扩大以及影响。明代的言谏制度、清代言谏制度的设置
第八章 军事和司法等制度
考核要求：
掌握我国历史上军事制度的演变线索以及原因。
掌握中国古代司法机构的设置、司法程序。
掌握秦汉以后在郡县制基本体制下的分封制的特点。
考核知识点：魏晋南北朝时期的“内军”、“外军”、宋朝军事权由枢密院、三衙、兵部三方分掌、三法司
第九章 地方政治制度
考核要求：
掌握我国历史上地方机构设置的特点、沿革情况。
了解地方各级政府的职权划分。
了解中央与地方政府之间的 权力划分和运行方式。
掌握中央集权的体制形式存在和正常运转的基础。
考核知识点：秦代郡县制。元朝地方建制。中央集权的体制形式存在和正常运转的基础
第三编 近代以后到建国前的政治制度
第十章 中国政治制度向现代的转变
考核要求：
掌握并理解我国历史在近代出现重要变化的原因、性质和演变方向。
了解现代化的挑战与清政府的反应。
掌握从洋务运动到戊戌变法的制度调整。
了解清末“新政”与预备立宪时期的制度改革。
掌握19世纪中期到20世纪初期我国政治制度的主要变化。
考核知识点：19世纪初的经世思潮及其影响。从洋务运动到戊戌变法的制度调整（洋务运动的局限性）、百日维新中的体制调整与改革、新军的特点。清末“新政”与制度革新、通商大臣、总理各国事务衙门及总税务司署
第十一章 中华民国以后的政治制度
考核要求：
了解辛亥革命到国民政府建立，我国政治制度的变迁。
掌握《中华民国临时约法》所规定的制度架构，了解这一制度架构在袁世凯以及以后北洋军阀时期的变化。
掌握南北分治时期，南北双方政治制度的不同特点。
考核知识点：《临时政府组织大纲》、临时政府制度架构的主要特点（参议院的制度建设的意义）、《临时约法》的性质及其缺陷。
第十二章 国民政府的政治制度
考核要求：
掌握国民政府的建立与国民党之间的关系。
了解国民党党治的主要特点。
了解训政的理论基础和与之相对应的制度设置。
掌握国民政府五院内部的机构设置、五院之间的关系以及各自的职能。
考核知识点：国民政府的建立与国民党之间的关系
《中国政治制度史》模拟试卷
一、判断题（判断并说明理由，每小题7分，共14分）：
1. 颛顼的“绝地天通”的涵义，是指颛顼以政治权力拥有者的身份，垄断了沟通神、人的巫术权力。
2. 夏以后，世袭制成为王权固定的继承模式，并得到了传统合法性观念的有力支持，从而构成了中国政治制度和政治文化的核心内容，从这个意义上说，夏王朝的建立有着划时代的意义。
二、材料分析题（每小题18分，共36分）
1. 我们说周王与诸侯国有臣属关系，王室与诸侯国之间也就是中央与地方的关系。诸侯国有相应的自治权，但周王仍然保留适度的控制权。
2. 所谓恩荫制，是指子孙依靠父祖的官爵或功勋保举任官的制度，是西周“世卿世禄制”在秦以后的一种变异形态。赀选制度，就是卖官制度。比如，两汉规定财产在一定数额以上者，向朝廷缴纳若干资财后，便可以到京都听候选官。这是两种古代的非正途入仕，两者的性质是相同的。
三、简答题（每小题10分，共30分）：
1. 简述战争在中国国家起源问题上的作用。
2. 简述明朝政治制度的特点。
3. 简述辽金元的宰相制度及其演变。
三、论述题（共20分）
中央集权是通过哪几种方法来维持其存在和运转的？
《中国政治制度史》模拟试卷评分标准
一、判断题（判断并说明理由，每小题7分，共14分）
1. 要点：
这一说法是正确的（３分）。反映了黄帝之后，联合体首领的权威足以将原来的部落巫术整合为统一的联合体巫教，并有意识地利用巫术为自己的权力服务（４分）。
2. 要点：
这一说法是正确的（３分）。世袭制代替禅让制，是政治组织向规范化方面的一个发展（４分）。
二、材料分析题（每小题18分，共36分）
1. 要点：
这种说法是符合历史事实的（5分）。
表现在：第一，诸侯国的最高级官员要得到周王的任命才具有合法性；第二，天子有巡狩检查各诸侯国国政的权力，还有派出使者监督诸侯国行为的权力（5分）；
第三，周王有调解或命令就近诸侯征讨的权力等（5分）。
2. 要点：
这种表述是不符合历史事实的（5分）。
这是两种古代的非正途入仕。两者的性质很不相同。恩荫制，实际上是世袭制在职官制度上的反映，说明中国古代官员身份带有一定的家族占有性质。它一方面有利于培植高层职官对现存皇权的亲和感，另一方面又不利于政治的清明（5分）。
赀选的实施，有利于打破士大夫阶层对职官的垄断，但难于与儒学意识形态相适应，一直受到士大夫社会的批评，但是因为国家财政的压力，或者是处于皇帝私人对财富的需要，一直没有被真正废止（5分）。
三、简答题（每小题10分，共30分）
1. 简述战争在中国国家起源问题上的作用。
要点：
从黄帝时代开始，中国文献开始频繁地出现对战争的记载（4分）。
战争开辟了中国文明独特的起源之路（4分）。
战争也决定了中国早期国家和后来权威的基本类型（4分）。
2. 简述明朝政治制度的特点。
答题要点：
国家权力高度集中于皇帝之手（4分）；
皇帝与各具体执行部门之间，废除宰相制度（4分）；
皇帝以下，行政、军事、监察三个机关分别独立，互不统属，相互制约（4分）。
3. 简述辽金元的宰相制度及其演变。
要点：
辽皇帝以下，设置南北两套管理机构（4分）。
金朝宰相机构基本仿照唐、宋及辽（4分）。
元朝中枢机构为中书省，三省制最终转变为一省制（4分）。
三、论述题（共20分）
要点：
中央通过掌握地方官吏的任免权来达到控制地方的目的（5分）；
在体制设计上，压缩地方行政单元，并尽量分散其事权（5分）；
通过全权控制和支配地方财权，加强对地方的控制（5分）；
加强对地方官的监督，以及种种任官制度的设置（来回避、轮换等）来避免地方势力的形成（5分）。
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