一、填空题(每空4分，总分20分)
1. “公民”是一个共同体政治的概念，作为一项制度，它发源于______________。
2. 1791年法国宪法是以_________________作为她的序言的。
3. 法治是规则之治，因此法治最起码的规则是________________。
4. 教育平等权作为一项权利，有_________和公民权的双重属性, 它的价值依据是人的尊严与人的价值。
5．司法当以_________为最高目标。
二、是非题（在后面的括号内打上“√”或“×”，每题2分，共20分。）
1．现代社会是公民的联合，没有公民就没有现代国家。( )
2. 人民的对立面是敌人；公民是人民的集合体，不是指个人。( )
3. 法治是规则之治，规则中则以宪法为大，每个人都应当尊宪法。( )
4．法官公正最直接的体现在对法律的忠诚上，“以身殉法”当是法官理想人格的最高境界。( )
5. 孙中山先生的权能分立思想中的“权”不是权利，而是权力。( )
6. 平等观是文化熏陶而来的，不是进化的产物。( )
7. 非公开的红头文件、实权者的讲话、上级的电话、法院内部的“座谈纪要”这些都属于潜法律的范畴。（ ）
8. 如果没有规范的平等作为基础，事实的平等不但没有正当性，也缺乏可行性。（ ）
9. 公民郑某在经营的快餐店门口，插上两面国旗，表达爱国热情。开发区管委会市容科要求其摘下国旗，理由是不是重大节假日，商家不能挂国旗。市容科的做法于法有据。（ ）
10. 潜法律即我们所说的潜规则。（ ）
三、简答题（每题15分，共30分）
1.调解的强制性表现在哪些方面？
2. 公民有三种不可分离的属性，是哪些？
四、论述题（30分）
概况：2009年，北京大学正式对外公布了“中学校长实名推荐制”的实施方案。部分地区中学校长的一纸推荐信一旦通过北大相关部门的审核，其推荐的学生便可以免考，直接进入面试阶段。“实名推荐制”的方案不是面向全国各地的高中生，它只对北京、天津、重庆、黑龙江、吉林、江苏、浙江、河南、湖南、湖北、广东、陕西、新疆等部分省（自治区、直辖市）的部分中学的综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生开放。
从11月9日至12日，中学校长必须首先以所在中学和本人名义向北大招办提交关于参加“实名推荐制”的书面申请；北大自主招生专家委员会再根据中学的办学条件、生源质量等因素，对递交申请的中学进行评审。评审通过的中学，将获得参加北京大学“实名推荐”的资质，并可按分配名额推荐优秀学生。具体来说，北大根据中学校长所推荐学生的具体情况，安排相关学科的专家组对学生报名资料进行审核。合格者将直接进入面试，面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策；具备教育部规定的保送资格的学生，可向北京大学申请相关专业的保送资格。
请运用公民权利的基本理论对“北大实名推荐制”进行分析。
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