三、简答题
1．简述非营利组织的特点。
正规性、非营利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。
2．善治的基本要素有哪些？
合法性、透明性、法治、责任性、回应、有效。
3．简述奥斯特罗姆提出的自主治理八原则理论。
分享资源单位的个人或家庭之边界界定清晰；使用、供给与当地具体情况相适应；集体选择安排；有效监督；违反规则的分级制裁；低成本的冲突协调机制；对组织权的认可；分权制组织。
4. 经社理事会通过的非营利组织的三类地位。
（1）全面咨商地位的中际非营利组织；（2）专门咨商地位的中际非营利组织；（3）注册地位的中际非营利组织。
5．非营利组织人力资源的具有什么特点？
（1）成员来源的广泛性。（2）成员目标追逐的非营利性。（3）成员关系的平等关系。
6．非营利组织项目的评估原则。
（1）项目评估的客观、公正且科学性原则。（2）项目评估的可以比性原则。（3）定量分析与定性分析相结合的原则。（4）公开性和反馈必玎结合的原则。（5）微观效益与宏观效益分析相结合的原则。
7．非营利组织营销的特征主要包括哪些？
（1）目标的多重性。（2）综合参与性。（3）营销社会化。（4）营销伦理性。
8．简述非营利组织营销的导向。
（1）树立以顾客为中心的营销理念。（2）增强经人为本的内部营销理论。（3）深化自强自立的竞争意识。
9．论述我国非营利组织财务管理的原则
依法理财的原则。勤俭节约的原则。量力而行和尽力而为相结合的原则。社会效益与经济效益相统一的原则。国家、集体、个人三者利益相兼顾的原则。
10．试述非营利组织志愿者管理的模式。
（1）处方管理模式。（2）定期报告模式。（3）监督工作模式。（4）指令工作模式。
11.什么是战略管理？非营利组织战略管理的意义？战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动，非营利组织战略管理的意义 1.通过战略管理，明确组织的宗旨，使所有成员都能真正理解并达成共识2.通过战略管理，界定组织的任务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定位3.通过战略管理，树立组织的愿景，激发成员的奉献精神和积极性4.通过战略管理，明确组织发展的优先目标，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上。5.通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推进制度创新6.通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机
12、非营利组织的战略管理与营利组织的战略管理相比较有哪些区别？1.利益群体不同。2.产品和服务的模式不同3.用户对机构的影响力不同4.从业人员职业性和专业性有所不同5.价值观念有所不同6.文化观念不同
13、非营利组织战略管理包括哪些基本阶段？阐述它们之间的关系。在程序和内容上包括5个阶段：准备、分析、规划、实施、监督和评估。这5个阶段既相互独立，又相辅相成，构成一个完整的战略管理系统。
14、试述非营利组织进行财务管理的意义。主要体现在七个方面： 体现宗旨 ，防止腐败 ，提高效率 ，产品营销 ，提高公信度，增加收入 ，监督组织运作 ，预防危机
15、衡量非营利组织财务管理健全程度的标准应当有哪些？一个非营利组织财务是否健全的标准共有6条： 未来7-10年中，组织的收入大于支出，至少90天的现金准备，年收入至少5%来自原始捐赠所产生的收益，适度的财务杠杆，有经营性收入，预算计划与实际相吻合或接近
16、什么是非营利组织的人力资源管理？非营利组织人力资源是指在一段时期内在非营利组织中工作的、具有特定的智力和体力劳动能力的所有成员的总和。
17、非营利组织人力资源管理的目标有哪些？（1）吸引、招募合适的潜在员工 （2）激励员工 （3）留住所需的员工 （4）提高组织效率，改进工作质量（5）帮助员工在组织内发展
18、非营利组织是如何录用员工的？招聘的程序 （1）报名（2）答复（3）审查（4）考试（5）面试（6）考察（7）通知 录用的程序：（1）签订合同（2）上岗培训（3）试用期（4）正式录用
19、你如何理解非营利组织的志愿服务和志愿精神？1．志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”。 志愿精神的存在，为开展社会公益活动提供了重要的社会资源，即志愿服务。所谓志愿服务是指民众出于自愿意志而非出于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获得报酬为目的，以提高公共事务效能及增进社会公益为己任所进行的各项辅助性活动。
20、非营利组织在申请资助项目时，应该如何撰写项目建议书？项目建议书的结构要素，不同的资助机构所要求的项目建议书有很大的差别，但归结起来大都包含如下要素：（1）项目名称和首页（2）项目书主体部分（包括背景和立项理由；项目内容；日程；预算；难点及不确定性）（3）参与人员（4）合作者（5）成果
21、非营利组织营销的含义是什么？非营利组织营销是指对组织的收益群体及其需求进行分析，并把组织的产品或服务推向市场的过程。
22、简述非营利组织策略性营销的内容。策略性营销是积极的、有计划的营销管理，它是非营利组织管理的重要内容之一。 它包括两大方面：一是市场环境和内部条件的分析；二是营销策略的制定和实施。
23、简述当前非营利组织营销所出现的一些新的发展趋势随着非营利组织的自身发展和社会需求的多元化和复杂化，非营利组织的营销也出现了一些新的发展趋势。非营利组织需要关注这些趋势，并结合自身的内外部环境，适当调整营销策略。（1）非营利组织多元化经营。它是指非营利组织为满足市场的需求，同时提供多种准公共产品或服务的经营方式。与营利组织不同，非营利组织多元化经营并不以获取投资的最高回报率为最终目的，而是以实现其社会使命和共同愿景为宗旨。因此，在实施多元化经营时，非营利组织更多地考虑的是其社会使命。非营利组织多元化经营受以下几个重要因素的影响：顾客关注因素的多样化、顾客更重视服务品质的趋势、社会文化的多元化。（2）主动寻找企业合作伙伴。就目前来看，非营利组织营销受到来自营利部门的竞争压力越来越大。当企业之间的竞争使得企业的利润减少，精明的企业家纷纷转向和非营利组织合作，并展开竞争。面对这样的竞争局面，非营利组织和企业合作是一个双赢的选择。非营利组织通过企业，获得需要的资金和援助，加强了公众对问题的关注；企业可以通过参与非营利组织的活动实现更多的销售，打造一个更好的公众形象，增加知名度，获得许多公关机会，同时提高雇员的士气等等。（3）确立与政府的新关系。政府是非营利组织的主要资源依赖主体之一。非营利组织本身为了弥补“志愿失灵”，必须与政府和其他经济组织相互合作，取长补短，因此在这个过程中形成了非营利组织与政府的新关系。
24、何谓非营利组织的筹款？非营利组织的筹款目的是什么？它是基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或基金会等，发动募集资金、物资或劳务的过程。非营利组织筹集的资金必须在符合其宗旨的范围内使用，在应用于项目和组织发展之后，如果有多余的款项，不能作为利润进行分配，必须留存用于下一个项目或组织的发展。
25、非营利组织的筹款市场主要包括哪些？各有什么特点？筹款的市场分析的目标是要说明：捐赠人和潜在的捐款人有哪些？他们为何捐款？他们为什么不捐款？如何才能使他们捐款？
非营利组织的资源来源大致可以分为五种市场： 个人市场、 企业市场、 基金会/国际资助组织、 政府市场 ,联合劝募组织
26.简述非营利组织人力资源管理的需要遵循的基本原则。
非营利组织人力资源管理的需要遵循的基本原则包括：（1）人事相宜原则；（2）德才兼备原则；（3）开发与使用并重原则；（4）激励强化原则；（5）共同发展原则。
27.在进行非营利组织项目管理的时候，应当遵循哪些原则？
在进行非营利组织项目管理的时候，应当遵循的原则包括：（1）紧扣非营利组织本身的宗旨（2）重视项目的申请环节。（3）坚持非营利组织项目管理的可持续性。（4）注重项目运作效率。
四、论述题
1．论述公民社会与非营利组织的关系？
主要体现在以下三个方面：
（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。
（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者，非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它是非官方性、非营利性自愿性、自治性等特征，使它成为一套归适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。
（3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会的发展。非营利组织作为公民社会的核心部分，非营利组织的不断发展反映和表达公民社会意愿，培养了民间交流和自主管理的方法与技能，增强了社会成员的个人自我管理能力。
2．试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。
非营利组织在这些国家的经济发展和社会进步上发挥着举足轻重的作用，其共同点主要有以下几点：
（1）非营利组织日益成为一支重要的经济力量，发挥着越来越大的作用。
（2）各个国家（地区）之间的发展规模存在巨大的差异。
（3）这些国家（地区）的非营利组织呈现出以福利服务占主导的特点。
（4）非营利组织已经成为国家（地区）内的重要的就业渠道。
（5）非营利组织的多数收入都来自公共部门和组织会费。
3．中国非营利组织发展中存在的问题有哪些？如何解决？
存在的问题有：①有关非营利组织的政策和法规尚不健全。②管理体制不顺畅。③缺乏独立性。④资源缺乏。⑤监督体系不完善，公信力不足。
对策主要有：①完善非营利组织立法，提高对非营利组织管理的法制化水平。②简化非营利组织的登记管理程序。③完善非营利组织的社会监督机制。④调整税收制度，拓宽非营利组织的筹资渠道。⑤非营利组织的自身发展与完善。
4．试述评估与监测的主要区别。
主要区别在于：第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能，它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。第二，评估是根据具体情况，有选择地进行，也就是说，并不是每个项目、计划或政策都需要进行评估；而监测活动原则上需要对所有的项目计划或政策执行。第三，监督是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或几个项目计划或政策进行。第四，监督只需要记录实际的数据，用于与计划数年对比；而评估不仅可以利用监测数据，通常也需要进行一些项目、计划或政策经个的数据对比。第五，监督通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向项目、计划或政策的执行员了解投入、活动和产出情况而评估主要通过阶性的座谈、考察或问卷调查等方式向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。
5．非营利组织营销与企业营销相比，有什么困难？有什么优势？
困难：①与企业相比，有关非营利组织顾客的特性、行为、观点、态度等的研究资料非常缺乏；②非营利组织营销常常要求顾客作出不太愿意的事情，而企业营销仅要求顾客评估一件产品或服务；③非营利组织营销中应对的某些问题牵扯到特定的文化，道德等，不太容易得到广泛拥护。④通常，顾客配合非营利组织营销得到的效果并不明显，因此推动兴趣；⑤非营利事业的外部性比较大，要很多时候回报与付出有很大差距。
优势：①非营利组织最主要的目标是实现组织的使命，造福整个社会。非营利组织在进行营销策划、制订营销战略、改善组织形象、提高服务质量时，更强调非营利组织的“大义性”，即义得共生这一道理。②对于一个非营利组织来说，计算器就是它所提供的服务功公共物品，而尤以服务为主。非营利组织的计算器质量体现在服务中，提供的服务质量如何在以华人的标准来进行衡量。③非营利组织的推广过程中，在宣传产品与服务的同时，更注重将自己的价值观念、道德行为准则传递给顾客，使顾客能够理解、信任、监督、支持、并参与到非营利组织的经营管理工作中。④非营利组织营销更加强调组织内的全员参与，即树立凳营销理念。
6、什么是非营利组织？它的基本属性有哪些？是指不以营利为目的、主要开展各种志愿公益性或互益性活动的非政府的社会组织。基本属性： （1）非营利性。这是非营利组织的第一个基本属性，是它区别于企业的根本属性。该属性的主要体现是：不以营利为目的；不能进行剩余收入的分配；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。 (2）非政府性。这是非营利组织的第二个基本属性，是它区别于政府的根本属性，该属性的主要体现是：非营利组织是独立自主的自治组织；是自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。（3）志愿公益性或互益性。这是非营利组织的第三个基本属性，也是非营利组织最具特征的一个属性。该属性的主要体现是：志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；非营利组织活动的社会公开性和透明性；非营利组织提供“公益性”或“互益性”的公共物品。
7、非营利组织的主要活动领域包括那些方面？（1）文化与休闲：文化与艺术，休闲，服务性俱乐部；（2）教育与研究：中小学教育，高等教育，其他教育，研究；（3）医疗卫生：医院与康复，疗养院，精神卫生与危机介入，其他医疗服务；（4）社会服务：社会服务，紧急情况与救助，社会救济；（5）环境：环境保护，动物保护；（6）发展与住房：经济、社会与社区发展，住房，就业与培训；（7）法律、倡导与政治：公民与倡导性组织，法律与法律服务，政治组织；（8）慈善中介与志愿主义促进；（9）国际活动；（10）宗教集会与协会；（11）商会、专业协会和工会；（12）其他。
8、请根据自己的理解对非营利组织进行分类。会员制组织和非会员制组织依据组织构成及运行机制，可以把中国的非营利组织划分为会员制组织和非会员制组织两大类。对于会员制组织，依照其所体现的公益属性的类型，可以划分为互益性组织与公益性组织。（1）依据经济社会关系的性质，互益性非营利组织可以进一步划分经济性团体组织和社会性团体组织；（2）依据会员的成分，公益性非营利组织可以进一步划分为团体会员型和个人会员型组织。对于非会员制组织，依其活动类型，可以划分为运作型组织和实体型社会服务组织。（1）依据运作资金的性质和类型，运作型组织可以进一步划分为运作型基金会和自主型基金会；（2）依据主要资金来源或所有制的不同，实体型社会服务组织可以划分为民办非企业单位和国有事业单位。
9、市场失灵与政府失灵（一）政府失灵 这是指由于政府机制存在的本质上的缺陷，而无法使资源效率达到最佳的状况。 造成这种状况的出现原因包括以下几个方面：1.国家的本质：特殊的公共权力2.发达资本主义国家的“福利国家”危机 3.转型国家的国际社会主义危机 4.第三世界国家发展模式危机 5.世界环境危机.（二）市场失灵 在价格信号具有充分灵活性和伸缩性的基础上，完全竞争的市场机制能够使资源的配置达到最有效率的状态。 完全的市场竞争必须具备五个必要条件必要条件是：（1）所有的生产资源都为私人所有（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场上都有众多的购买者和销售者（3）没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格（4）购买者和销售者都可以享有充分的信息（5）资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。 完全竞争的市场机制只是一种理论上的理想状态，在现实的经济生活中，它的5个必要条件不可能同时具备，而缺少任何一个条件，就会出现市场失灵。 因此，市场失灵是由于市场机制本身的内在缺陷造成的在实现资源配置（提供公共物品或服务）的效率方面出现的运转失败的现象。
10、简述非营利组织产生、发展与演变的过程。世界各主要国家非营利组织发展的特点。在西方，非营利组织的起源要追溯到古希腊罗马传统和基督教传统当中。（1）古希腊罗马的公益捐助传统（2）基督教传统与中世纪的教会慈善（3）现代非营利组织的发展.20世纪80年代以来，随着世界范围内市场化、民主化、私营化和全球化浪潮的出现，非营利组织出现了蓬勃发展的局面。一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在形成。一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。三，在非营利部门的就业人口中，包括大量的志愿者，其规模大约占到该部门就业总人口的44%。四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。从就业比重看，在美国、日本、澳大利亚和爱尔兰，最发达的三个领域依次是：保健、教育和社会服务；在西欧，最发达的三个领域依次为教育、社会服务和保健；在拉美，则为教育、专业服务和保健；在中欧国家，依次为文化休闲、教育和社会服务。五，从非营利部门的收入来源看，占比重最大的是服务收费（53%），其次为来自政府的各种资助（34%），再次为各种慈善所得（12%）。服务收费站比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发展领域；政府资助占比重较大的领域是健康、社会服务和教育。
11、如何才能实现非营利组织决策的科学化与民主化非营利组织决策科学化的要求（1）注意区分程序化决策和非程序化决策（2）注意决策的目的、条件和标准（3）注意依靠充分的情报和科学的决策方（4）建立和健全科学决策的支持系统非营利组织决策民主化的方法。吸取下级参与决策以集思广益，是决策民主化的重要环节。鼓励下属参与决策的方法主要有：（1）民主讨论（2）听取意见（又称咨询管理）（3）合理化建议（4）越级参与（5）会员代表大会
12、非营利组织理事会的主要职能是什么？为什么说它是非营利组织治理的组织保证？秘书长的职责有哪些？非营利组织理事会的职能（1）决定组织的宗旨和目标（2）决定组织的计划和发展（3）预算和财务监督（4）筹款（5）招聘或解聘领导人（6）作为与社区沟通联系的桥梁。但在实际中，很少有理事会能够充分履行上述职能。实证调查发现：理事会并不主要发挥领导和决策职能，而主要发挥的职能是审核、批准政策，以及监督与评估工作规划及其执行情况。另外，理事会最为有效的职能是对外联络和争取资源，建立有力的社会网络。
13、如何认识非营利组织治理的概念？非营利组织治理广义两种：狭义的非营利组织治理是一种合同关系，其交易成本低于市场组织的交易成本，在非对称信息条件下，体现为一种关系合同，以简约的方式规范非营利组织各利害相关者的关系，约束他们之间的活动。广义的非营利组织治理，其功能是配置权、责、利。关系合同的有效性在于能在出现合同未预期的情况下界定谁有权力做出决策。非营利组织治理的首要功能就是配置这种控制权。因此，从广义层面上看，非营利组织治理涉及广泛的利害相关者，包括出资人、债权人、理事会、管理层、组织员工、受益者、供应商、行业协会、政府和社区等与非营利组织有利害关系的主体，通过一套正式及非正式的制度来协调非营利组织与所有利害相关者之间的利益关系，最终的目的是实现非营利组织决策的科学化，从而实现非营利组织的宗旨和各类主体整体利益的最大化。
14、什么是非营利组织的评估？如何理解参与式评估法的概念与特征？指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。参与式评估是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。参与式评估的最大特色是打破了传统的思想认识和评估方式，即“自上而下”，迷信上级和专家权威的评估。而是鼓励受益者对评估过程、管理过程的参与，充分调动受益者的积极性。
15. 结合所学知识，试阐述推动非营利组织产生和发展的主要因素。
非营利组织的产生不是偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会等背景。非营利组织的产生与发展是下列多种复杂因素相互作用的结果。
（1）市场经济的发展。市场经济的存在和发展是非营利组织产生和发展的根本原因。这主要表现在：首先，市场经济为非营利组织的产生及发展提供经济制度基础；其次，市场经济为非营利组织提供了良好的公民意识基础；最后，市场失效诱发了非营利组织的产生与发展。（2）政府体制改革。西方国家在不同的历史时期对政府职能的界定是不同的。在自由资本主义时期，西方国家政府其管理职能十分有限，主要集中在国防、外交和维持社会治安等方面，充当“守夜人”的角色。20世纪30年代，福利国家政策也成为当时发达国家市场经济发展的主导模式，这一时期，政府职能越来越大，被称为无所不管的“全能政府”。20世纪70年代，政府干预经济模式日益影响市场经济的发展，经济出现“滞涨”现象，人们对政府和市场的不信任感与日俱增。20世纪70年代末，西方国家开始了大规模的政府再造运动，进行政府职能转变。政府再造运动推动了西方国家由“全能政府”向“有限政府”的过渡，也为非营利组织的产生和发展提供了制度上和空间上的支持。
（3）公民社会的兴起。公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会的兴起是非营利组织产生和发展的催化剂。自国家出现后，政府凭借手中的政治权力及其公共权威对社会公共事业进行强制性的管理活动，以维护社会的正常秩序。然而随着市场经济体制的建立和运行机制的逐步完善，政府不可能也没必要管理纷繁复杂的诸多事务，这样一来，政府与社会就形成了一对矛盾体。为了缓解政府与社会之间的复杂矛盾，平衡社会利益冲突，协调各方行为，需要在政府与社会之间建立一种“中介”机制，以便政府对社会进行有效管理，实现其行政活动的目的，非营利组织由此产生的。
（4）历史渊源。非赢利组织的产生有其历史渊源，这一渊源主要是指历史上致力于自由结社、慈善事业和社会优先的传统。
除以上因素以外，市场失效、政府失效等理论的完善也为非营利组织的产生及发展提供了理论上的支撑，国际上兴起的一些非营利组织还受到全球经济一体化等因素的影响。
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