一、多项选择题（每题２分，共20分）
A 知识观 B 人才观 C 学习观 D 世界观
２ 教育市场化变革之所以能在２０世纪９０年代流行开来，与经济学领域的（ ）是密不可分的。
A 新自由主义理论 B 公共选择理论 C 公共产品理论 D 资本理论
３ 教育分权化的形式主要有（ ）等。
A 分权 B 集权 C 授权 D 放权
４教育政策分析的范畴包括（ ）。
A 事实分析 B 价值分析 C 规范分析 D 可行性分析
５ 校长的职业角色主要是（ ） 。
A 领导者 B 管理者 C 教育者 D 开拓者
６教育浪费的主要表现形式（ ）。
A 体制性浪费 B 结构性浪费 C 资源性浪费 D 规划性浪费
７教育策划的独特性主要表现在（ ）。
A 目标上的教育性 B 效果上的迟效性 C 影响上的社会性 D 操作上的谨慎性
8 危机事件一般具有（ ）等特征。
A 突发性 B 紧急性 C 危害性 D 关注性
9 教育管理跨学科研究方法必须满足的合理性准则有（ ）。
A 跨层次性 B可移植性 C 高综合性 D 操作性
10 信息技术对教育管理的挑战主要表现在对学校（ ）的挑战。
A组织结构 B管理方式 C校园数字鸿沟 D 管理队伍
二、辨析题（每题3分，共12分）
1 有人说，学校管理不是一种经营，不应讲求效益。
2 学校目标管理的实质就是至上而下层层下达任务指标。
3 校长的主要任务就是筹钱，经费充足了，就什么事情都好办了。
4教育发展自有其规律，教育策划是没有必要的。
三、简答题（每题6分，共24分）
（一）有效能学校的特征
（二）教师管理存在的问题
（三）教育政策的内涵
（四）教育公共关系的特征
四、论述题（每题13分，共26 分）
（一）什么是校长负责制？中小学实行校长负责制必须处理好哪些关系？
（二）在教师管理方面，国内一些学校实行了末位淘汰制，请你运用所学的理论对此进行利弊得失分析。（要求：要有自己的观点，否则扣4分；每一观点要有自己的论证性说明，否则扣4分。）
五、案例分析题（18分）
应管与不应管
李校长是市教育学会的理事长，又是区政协委员。他经常参加校外社交活动，不可能每天都在校，但学校工作搞得井然有序。
在校时，他经常到办公室同教师谈这谈那，也不拘形式地与学生接触，问这问那。交流中，难免会遇到许多具体的要求。例如，物理教研组长提出，实验器材不足，要求学校解决；一个班主任反映，学生课外作业负担过重，望学校采取措施；会计谈到学校基建中的矛盾，请求仲裁。对这些，李校长总是说：“我知道了，这个问题副校长在管，你去问他，让他决定。”“我同教务处谈谈，让他们处理。”“我给总务主任说一下，让他解决。”
一次教职工大会上，李校长念了一份给他的条子：“你是校长，为什么遇到问题不表态，是权不在手，还是处理不了？”念完条子，李校长先感谢写条子的老师对他的关心，然后明确表示：“我是有职有权的。学校里重大事情的决定，都是由我主持作出的，这就是权嘛！至于执行过程中的具体问题和细节的处理，领导成员有明确分工。因此，我不能随意表态。”李校长的解释，一些教职工仍不赞同，他们认为，领导成员多，应是校长说了算。若两位领导对一个问题表态不同，应该听校长的。由于有这样一些议论，李校长不在校时，个别领导成员把一些能处理的事也搁了下来。
面对这些情况，李校长除了在领导班子统一认识外，又在教职工中通过各种方式，谈了他的看法：校长负责制，不是按校长个人的意志办事。不按章办事，校长说的也不能算数。有的事无章可循，特别是有关改革的事，更不能由校长一人决定。学校中大大小小的事，都由校长决定，都要通过校长，这不叫有职有权，而是个人专权。集体决定的事，校长随意变更，或者对那些有人分管的事，校长出面表态处理，不但不能调动每个人的积极主动性，发挥才干，而且会养成一些同志的依赖性。
李校长的看法得到领导成员的赞同，但有的教职工还向他提出问题：“这样说，校长不是‘无为而治’了吗？”他回答说：“校长应该为他所应管，而不为他所不应管。样样抓在自己手中，看似权力大，实质是放掉了大权。不把权授给分管的领导，自己成为光杆司令，那才会真正的失权。”
结合相关理论分析，你认为李校长的做法对么？为什么？
一、多项选择题（每题２分，共20分）
1、Abc 2、Abc 3、Abc 4、abcd 5、abc 6、abc 7、abcd 8、Abcd 9、Abc 10、Abc
二、辨析题（每题3分，共12分）
1、答：不对。学校管理是资源的经营，是运用和发挥办学资源的效用，从而达到办学目的的一种经营活动。中小学基础教育作为公共事业主要靠国家和地方的财政支出维持。在一般情况下，这些支出是不足的。因此，学校管理应特别注重效益，既要开源，又要节流，使有限的资源通过优化配置发挥最大作用，以有效地培养学生。
2、答：不对。目标管理的实质是要处理好领导和被领导者之间的关系，充分调动广大教职工的积极性，让他们实现自我管理。层层下达指标的作法有悖于此。
3、答：不对。校长的主要职责应该是学校管理，筹措经费不应该是校长的主要任务。
4、答：不对。当前在教育领域，教育市场竞争的加剧、民办教育的兴起、教育决策的科学化民主化、教育的个性化、教育管理的创新、教育投资风险的存在都需要对教育进行策划。
三、简答题（每题6分，共24分）
（一）答：（１）机构组织。校长和教师分享权力（２）政策确定。教师常坦诚商讨问题，提出意见，达成共识。（３）协作精神。教师们态度开放，愿意学习和改进，团队精神强。（４）远见和使命感。教职员有共同的理想，有清晰的目标和崇高的使命感。（５）学习组织。成员间互相信任，愿意学习和改善。（６）社区领导。与家长和社区建立良好关系。（７）校长领导。校长态度开放，愿意接纳他人，愿意与任何人和社区沟通，在校内能提供专业意见以支持各小组工作发展。（８）信任。校内人员互相信任。
（二）答：（１）激励机制上，重物质刺激，轻精神奖励。（２） 侧重于管，不重视教师发展和对教师的人文关怀。（３）教师队伍整体结构失调（４）教师在职培训学历泡沫严重（５）工资福利待遇偏低，城乡不均衡现象日益严重。（６）教师任用制度不健全，流动机制较差。
（三）答：教育政策是一个动态的发展过程，是政党和国家在综合各方面利益的基础上，为了解决特定时空下的教育问题，实现特定的目标而规定的行动依据和准则，具有以下内涵：
（１）教育政策在外在形态上表现为政策文本。（２）教育政策表征为一种运行的动态过程。
（3）教育政策体现出特定的权力属性。（4）教育问题是教育政策的逻辑起点。（5）教育政策强调对行为的规范性要求。
（四）（１） 教育公共关系以公众为对象。（２）教育公共关系以塑造教育良好形象为目标。
（３）教育公共关系以互利为原则。（４）教育公共关系以长远发展为方针。（５）以真诚为信条。（６）教育公共关系以传播、沟通为手段。
四、论述题（每题13分，共26 分）
（一）答：校长负责制是学校在上级宏观领导下，以校长全面负责为核心，同党支部保正监督、教职工民主管理有机结合，为实现学校工作目标，充分发挥行政管理功能的学校领导关系的结构体系。
中小学实行校长负责制必须处理好以下四个方面的关系：
一是党组织和行政组织的关系。党组织在学校中发挥保证监督作用》实行"党政分开"。
二是校长负责与民主管理的关系。建立校务委员会和教职工代表大会，在学校中起审议、咨询、监督、沟通等作用。此外．教职工也通过多种形式，参与管理学校。
三是校长与下属管理人员的关系。校长要对下授权，实行分层负责。
四是校长与领导班子的关系。在研究问题时，校长与班子成员是平等关系，但在决策指挥时，校长是主要决策者和总指挥。
（二）答：“末位淘汰制”指经过考核后将排名相对在后的人选淘汰的一种制度。教师末位淘汰是指对所有教师按一定的比例进行筛选，选上的继续聘任，没选上的就待岗、进修或下岗。它增强了教师的竞争意识和危机意识，在一定程度上对调整教师队伍，激励教师发展和激发教师工作积极性有一定的作用。它也打破了传统的高级职称终身制。
教师处于“末位”是否等于“最差”？从实际情况看，存在问题：第一，末位淘汰的前提是要设定一个权威的、各方认同的“末位”标准和量化考评体系。第二，从学校人力资源管理与开发的角度看，管理中绩效考评的目的是调动每一位教职工的积极主动性，更好的发挥他们的才能，而不是淘汰。第三，从经济学角度看，学校要为末位淘汰制付出一定的成本和代价。第四，从学生发展和合作教学角度来看，末位淘汰制既增加了学生的负担，不利于学生发展，同时对教师之间的合作教学有着不可忽视的影响。第五，从法律角度看，根据教师的表现和考评中所处的位置而淘汰教师的做法缺乏法律依据。
五、案例分析题（18分）
答：在学校管理中，以权力集散为变量的领导方式有三类：一是集权式，即将权力定位于领导个人。二是放权式，即将权力定位于群体每个成员。三是民主式，即将权力定位于群体，实行多数裁决原则。
集权式的特征是权力高度集中，突出一把手的中心地位。表现为下属诸事躬亲，否则无效。其长处是组织严整，指挥统一，行动一致，效率显著。其弊端是容易束缚同级副手或下级的手脚，造成下属被动依赖，压抑下属的主动性、积极性和创造性。容易造成上下级的不睦和对立。
放权式的特征是全权悉数下授，一把手虽仍有干预权，但藏而不用。这种方式虽有利于某些事业心强、成就欲高、富有创造性的下级充分发挥聪明才智和创造性。但这种方式使用
不当，易出现组织涣散，各自为政，自行其事等弊病。
民主式的特征是大权独揽，小权分散。表现为一把手握有重大问题的处置权。其余权力则按职责范围分授他人，但保留协调权、指导权、干预权和最后否决权。其好处是集中了集权式和放权式之长而避其之短。
集权式和放权式，属于校长不善于“应管与不应管”的表现。民主式，属于校长善于“应管与不应管”的表现。显而易见，案例中的李校长的管理方式应属于民主式。这是学校进行有效管理的一种管理方式。
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