1.效率、效益与效能都是一回事。
3.好实学不如好经验。
4.行政、市场、道德都是教育管理的重要手段。
5.科学管理是有效的,但科学管理不是万能的。
6.管理理论是有价值的,但管理实践是复杂的。
7.传统公共教育管理体制的组织原则是落后的,是需要变革的。
8.在教育领域引入市场机制,就意味着政府可以放弃对教育的责任。
9.组织稳定是变革的基础。
10. 学校文化冲突有阻碍组织变革的一面。
11. 学校的学习都是组织学习。
12. 教育政策可以从教育市场公平和社会公平两个角度促进教育公平。
13. 教育政策表征为一种静态的过程。
14. 教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配。
15. 任何教育政策分析都是与政策分析者的道德信仰与价值追求紧密联系的。
16. 校长的成长是校长专业化水平不断提高的过程。
17. 教育经费具有生产性和消费性二重性质。
18. 我国的教育财政转移支付在分配方式应侧重“因素法”。
19. 家庭、社会、学校、政府等要共同承担相对教育的投资责任和义务。
20.教育策划与教育决策是一回事。
21.教育策划就是教育计划。
22.教育策划与教育管理是归属包容的关系。
23. 教育策划可以提高教育决策的科学性。
24. 教育公共关系是以互利为原则的。
25. 学生既是教育组织的主体,又是教育组织的公众,还是教育组织的“产品”。
26.危机管理和危机公关是一回事。
27. 定性研究特别适合教育管理这类学科。
1.错误。实际上,在管理学中这三个概念是有严格区别的。效率遵循的是时间原则,是指单位时间内的工作效率,或在既定工作效率下所用时间的多少;效益遵循的是市场原则,是在拥有市场条件下的工作效率,也就是说,有效率不一定就有效益;效能遵循的是目标原则,是在符合质量目标前提下的效益。所以,有效益不一定就有效能。
2.正确。科学和艺术在价值旨趣上是完全不同的,科学追求的是客观性和可重复性,艺术追求的是主观性和不可重复性.这里是指管理活动是有规律可循的,但当对象是人的时候,由于每个人都有自己独特的个性,就不能用一种管理方法去管理所有的人。
3.错误。经验只是后象征文化时代的产物,是面向过去、“向后看”的文化。由于中国正在同时经历“锄头”、“流水线”和“电脑”三种文明的洗礼,所以经验还具有一定的价值,但从未来发展的角度看,经验正让位于知识,因此经验型的教育管理有很大的局限性。
4.正确。它们之间是互补的,只有相互支撑,才能使教育管理活动圆满、有效。首先,行政手段是有缺陷的,需要其它管理方式的补充。行政管理虽然强化了政府对教育的职能管理,但容易导致整个教育管理工作整齐划一,忽视地方和学校的个别差异.其次,市场手段是有效率的,但却不能自动导致公正。再次,道德手段是有用的,它是行政和市场失效情况下的第三种调节力量。如果说行政手段靠的是强制,市场手段靠的是利益,那么道德手段靠的就是自律。
5.正确。科学是建立在理性基础之上的,科学对物的管理是有效果的,在科学的视界里,人只不过是另一种物。但人不只是理性的动物,还是非理性的动物,人有情感、有信仰、有价值追求,这些因素也会对管理产生作用,科学不能解决非理性方面的问题。
6.正确。不同的管理理论会从不同的视角给实际工作者以启示。但是,理论讲述的往往是标准情境下的管理,它把复杂的教育管理系统要素化、概括化为几个变量之间的关系。但当这种理论回归到现实教育管理生活的时候,其局限性就暴露出来了,因为能完全与理论相配套的现实几乎是不存在的。
7.正确。传统公共教育管理体制的组织原则就是威尔逊和韦伯的官僚科层制。官僚科层制导致政府对公共教育管理的专权,忽视了基层教育管理者的专业权力;官僚科层制导致了公共教育体制的低质低效,未能实现教育资源的最佳配置;官僚科层制导致学校也具有了科层制特征,影响了教师的工作士气。
8.错误。由于政府本身存在着垄断性、自利性,同时受环境的不确定性和信息的不完全性限制,政府很难通过“有形的手”对教育资源进行最优配置,教育市场化改革是将市场机制引入公共教育领域,改变过去仅靠政府单一手段直接配置教育资源的状况。出于政治、法律和道义的需要,以及市场组织的外部性缺陷,政府还必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供,如义务教育。
9.正确。没有学校组织的稳定,变革就是没有地基的大厦,迟早会坍塌。因此,积极的变革需要稳定作基础。
10.正确。一方面,文化冲突,特别是消极的文化冲突本身有碍不同文化之间整合和遏止组织的创新与改革,特别当冲突和反抗扩大并形成群体势力时,往往会给组织变革带来极大的困难。另一方面,如果管理者对不同文化之间的冲突没有很好的处理和调整,没有实现文化之间很好的整合也会变成组织变革的阻力。
11.错误。学习型学校的学习是是全员学习、全程学习、团队学习、组织学习、校本学习、终身学习,而一般学校里的学习则是个体学习。
12.正确。从政府职能的角度来看,政府需要通过教育政策来实现教育权利和利益在全体国民之间的共享,促进教育公平。从教育市场的角度看,一方面,通过制定规范教育市场的教育政策来建立合理的市场竞争秩序,将有利于实现教育市场内的公平;另一方面,教育政策还可以针对“市场失灵”所导致的一些不公平现象,进行调节和再分配,以促进社会公平。
13.错误。教育政策必须通过执行才能发挥作用,停留于政策制定和政策宣传并不能解决问题,更为重要的是政策执行、政策接受、政策评估及反馈。因此,要真正取得政策实效就必须将教育政策视为一个运行的动态过程。
14.正确。就是政府利用教育政策去保护、满足一部分人的教育利益需求,同时抑制、削弱另一部分人的教育利益需求,通过政策作用去调整各种教育利益关系,实现教育利益关系的协调与平衡。
15.正确。政策分析者的道德信仰与价值追求都会通过他们对教育政策的分析与评估反映出来,教育政策分析不只是一种理论研究行为,更是一种实践参与行为,任何教育政策分析的结果都必然会对实践活动产生影响。
16.正确。一般来说,成长是指校长从非校长到校长的转变过程,即由不是校长到担任校长以后的由非校长角色认知到对任职校长比较熟悉、逐步称职、成熟、完善的过程。
17.正确。一方面,教育事业总是要消费一定的物质资料,但教育过程中却不生产任何物资资料,因此,教育经费具有消费性;而另一方面,教育经费的投入可以提高劳动力的素质和智能,为物质资料再生产准备了必要的条件,劳动力投入生产后,又可以生产更多的物质生产资料,因而教育经费又具有生产性的特征。
18.正确。中央政府对地方政府进行转移支付时,不仅要考虑各地区间财政能力的差异,而且要考虑各地区间财政需求和成本差异,目的在于使不同地区居民能够享受大体均衡的公共服务。
19.正确。教育是介于纯私人产品和纯公共产品之间的准公共产品,也就是说教育既具有一定的私人性,也具有一定的公共性。所以,教育的投资可以部分由市场提供,也可以部分由政府提供,或者说教育的投资不能只归于个人,或只归于政府,由家庭、社会、学校、政府等共同分担相对教育阶段的成本是当今国际上普遍遵循且一致公认的基本准则。
20.错误。教育策划是教育决策的前提和准备。教育决策是人们在教育实践中、采取实际行动之前对实践方案或行动方案的选择活动。教育策划以教育决策为指向,为教育决策服务的,没有策划的教育决策经常是随意的、主观的,很难作出正确的选择。也就是说,教育策划与教育决策既有联系,也有区别。
21.错误。教育计划是指一个国家或地区对未来时期内各级各类教育事业发展的部署和安排。教育策划与教育计划都是指向未来的活动。但从时间上看,教育策划往往在教育计划之前;从性质上看,教育计划更多地是一种按部就班的静态部署,在价值上较为主观,而教育策划则强调动态的把握,在价值上较为客观;从产生方式上看,教育计划大多是在以往经验基础之上的自我制定,而教育策划的对象则不一定是自己,它的产生也缺少可借鉴的经验,表现为从未有过的创造性思维。
22.正确。从教育策划的产生来看,它就是为了不断优化教育管理而出现和发展的。因此,可以将教育策划看作是教育管理的一个部分,作为管理的一项新职能。需要注意的是,不能将教育策划这项管理职能与计划、组织、协调、创新等职能同等看待。教育策划不仅在时间上先于其他职能,而且对其他教育管理职能有统领、指导和优化作用。可见,教育管理的不断发展促成了教育策划的产生,而教育策划又在新的层面上推动了教育管理的发展。
23.正确。教育决策是教育管理中最为重要的环节,是管理设想与管理行为二者之间的中介。教育决策就是对诸多备选方案进行制定、评估、论证、选择。因此,备选方案的优劣直接决定了教育决策的品质。教育策划的前馈性和可比性有利于提高教育决策的科学性。它一方面能够通过多方面的审视和权衡为教育决策提供尽量多的备选方案,扩大了教育决策的选择空间;另一方面教育策划自身的周密性与智慧性也能保证备选方案本身的科学性。
24.正确。教育公共关系是以一定的利益关系为基础的,教育组织的生存和发展要依赖公众的支持,要想得到长久支持,就必须与公众互惠互利。
25.正确。这是教育组织最复杂的特点。从学校来看,学生是内部成员之一,学生是学校的主体;从学校为学生服务的视角来看,学生又成为它的公众,它和学生之间存在利害关系;从学校是培养人的角度来看,社会和家长是它的服务对象,学生是被学校“生产”并被社会和家长检验的 “产品”。
26.错误。危机管理是针对组织情况和外部环境预测,分析可能发生的危机,然后制定有针对性措施,预防和化解危机的过程。它和危机公关还不是一回事,危机公关与危机处理比较一致,都是指对已发生的危机事件的处理过程。
27.正确。定性研究倡导思辨的方式,比较事物的异同,概括事物的类型,把握事物的规律。它强调对社会现象的深入了解,尊重实践者对自己行为的解释,它要回答的不是数量上的多少和变化,而是性质上的“是什么”,“属于什么”,它分析的是“原因是什么”,“发展过程的变化状况如何”。教育管理是实践性比较强的学科,事物的起因、经过、结果大多是不能用数量来描述的,用定性研究来探究事物的性质,一方面有利于从整体上把握教育活动;另一方面有利于对教育现象作比较全面和正确的认识。
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