第一章 绪论
填空题 1、我国最早出现行政这一概念是在《__________》上。
2、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家________。
3、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《________》都主张政治与行政二分法。
4、中国公共行政的最大特点是______。
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家______。
6、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是______。
7、伍德罗．威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《____》，它标志着公共行政学的产生。
8、被称为“组织理论之父”的是_______。
9、被称为“科学管理之父”的是________。
10、被称为“行政管理之父”的________。
11、提出管理五项职能和14条管理原则的是________。
12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是________。
13、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：《________》。
14、1876年梁启超在《_________》中，提出“我国公卿要学习行政学”。
15、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是________。
16、公共行政学研究的第二种取向是_________，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
参考答案 1、钢鉴易知录 2、亚里士多德 3、政治与行政 4、中国共产党领导政府 5、欧文 6、威尔逊 7、行政之研究 8、韦伯 9、泰勒 10、法约尔 11、法约尔 12、古立克 13、行政学导论 14、论译书 15、张金鉴 16、政治取向
第二章 行政环境
填空题 1、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为________。
2、公共行政环境的______首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
3、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授______。
4、美国哈佛大学教授高斯最先提出对______问题进行研究。
5、1961年里格斯发表了《______》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
6、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中______是组织文化的核心。
7、以______为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
8、在我国，______是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
参考答案 1、公共行政环境 2、特殊性 3、高斯 4、公共行政环境 5、公共行政生态学 6、价值观 7、价值观 8、为人民服务
第三章 政府职能
填空题 1、在自由资本主义时期，政府只是充当“________”的角色。
2、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与________、政府与________、政府与________、政府与________的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
3、政府为公众服务首先表现在其________上。
4、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和________两种。
5、政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为________。
6、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和________职能。
参考答案 1、守夜人 2、社会 市场 社会组织 公民 3、非赢利性 4、社会管理职能 5、政府职能 6、民主
第四章 行政体制
填空题 1、政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为________。
2、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其________演变而来的。
3、总统制，起源于18世纪末期的________国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
4、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的________。
5、部长会议体制是________1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。
6、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了 ______的部长会议制，于1954年形成的。 7、最典型的自治体地方政府体制是________国地方政府形式。
8、典型的行政体地方政府是________国地方政府。
9、中国地方政府是以________为原则的政府形式。
10、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是________的行政区。
参考答案 1、行政体制 2、稳定性 3、美 4、瑞士 5、前苏联 6、前苏联 7、英 8、德 9、民主集中制 10、特殊型
第五章 公共组织
填空题 1、一般来说，管理幅度和管理层次成________比，管理幅度越________，则管理层次越________；相反，管理幅度越________，则管理层次越________。
2、科学管理时期的组织理论，也叫________组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
3、行为科学时期的组织理论是以________为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调________和规章制度而不重视人的不足。
4、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中________是核心的概念。
5、新公共行政主张参与行政。一是主张_______参与。二是主张在组织决策过程中 ________的积极参与。
参考答案 1、反 大 小 小 多 2、传统 3、人 组织结构 4、社会公平 5、公民 下层机关工作人员
第六章 行政领导
填空题 1、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、________和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
2、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和________。
3、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、________、考任制和________四种。
4、行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是________。
5、考任制源于我国古代________，现已被世界各国所采用。
6、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和________。
7、行政领导责任分为政治责任、________、行政责任和________四种。
8、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是________的核心内容。
9、领导特质理论着重研究领导者的________特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
10、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了________理论。
11、领导作风理论以________为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、________和放任自流的领导作风。
12、领导生命周期理论将________和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。
参考答案 1、被领导者 2、行政类行政领导者 3、委任制 聘任制 4、选任制 5、科举制 6、非权力性影响力 7、法律责任 道德责任 8、行政道德 9、人格 10、领导方格图 11、权力定位 民主式的领导作风 12、四分图理论第七章 人事行政
填空题
1、人事行政的管理主体是国家________。
2、英国为加强对文官考试业务的管理，于1855年成立了________，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政机关。
3、部外制是美国用法律制度把________排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
4、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的________，而始于英国资产阶级革命后建立的________。
5、我国国家公务员的职务分为领导职务和________两个序列。
6、我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、________和地区轮换三种。
7、我国国家公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训四种。
此外，调入行政机关的人员还必须进行________。
8、目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以________为主，同时兼有其他晋升制。
9、目前我国的国家公务员工资制度实行________制，主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。
10、国家公务员的回避一般包括公务回避、________和任职回避。
11、在我国，实行地区回避的主要是在________以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。
12、国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予________。
参考答案
1、人事行政机关 2、文官委员会 3、政党制度 4、科举制 文官制度 5、非领导职务 6、职期轮换 7、调任培训 8、功绩晋升制 9、职级工资 10、地区回避 11、县级 12、行政处分
第八章 机关行政
填空题
1、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为________。
2、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的________和机关行政的时效性等特征。
3、机关行政的职责可以概括为参与政务、________和搞好服务三个方面。
4、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要________，第二要准确，第三要迅速。
5、行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中________是其主要形式。
6、行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和________。
7、我国的办公自动化起源于20世纪________年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。
8、办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段和________。
9、办公自动化系统由________办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。
参考答案
1、 机关行政2、综合性3、处理事务4、保密5、文字档案6、参考作用7、708、知识管理阶段9、事务处理层
第九章 行政决策
填空题
1、行政决策的主体是________，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
2、行政决策一般有两种决策方式即________和个人决策。
3、对行政决策权的合法性的监督一般由________进行。
4、________是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5、专家咨询系统的主要作用是________。
6、拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和________阶段。
参考答案
1、行政领导者 2、集体决策 3、立法机关 4、领导决策系统 5、拟定决策方案 6、精心设计
第十章 行政执行
填空题
1、行政执行的主体是________及行政人员。在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。
2、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、________和总结阶段。
3、忠实于________，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。
4、行政执行过程的第一阶段是________。
5、________是行政控制过程的起点。
6、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是________。
7、行政控制过程大体上可分为确定控制标准、________和纠正偏差三个相互衔接的步骤。
8、在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递称为________。
9、一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是________，它是沟通的一种主要形式。
10、评估总结包括________和总结评估工作两个方面的内容。
参考答案
1、行政机关 2、实施阶段 3、决策 4、准备阶段 5、确定控制标准 6、纠正偏差 7、衡量成效 8、行政沟通 9、正式沟通 10、撰写评估报告
第十一章 行政监督
填空题
1、行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是________。
2、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为________。
3、根据现行的《国家公务员暂行条例》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：警告、记过、记大过、________、撤职、开除。
4、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由________调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由________追究刑事责任。
5、行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以________为主。
6、我国目前设置的审计机关有中央审计机关和________两种。
7、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方________个城市设立了驻地方特派员办事处。
8、审计监督主要通过________和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。
9、社会监督的理论基础主要有人民主权理论和________。
10、舆论监督的主体为________和包括新闻媒体在内的社会组织。
参考答案
1、委托监督主体2、事中监督3、降级 4、行政监察机关 检察机关 5、业务领导 6、地方审计机关 7、188、审查会计帐目 9、知情权理论 10、一般公民
第十二章 公共财政
填空题
1、在现代社会中，资源配置的方式主要有________和政府配置两种。
2、实施超额累进税制和________是政府调节个人收入分配、缩小收入差距的重要手段。
3、建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按________试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成________和建设性预算。
4、经过法定程序审查批准的________和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。
5、我国国家预算是由一定的组织机构执行的。根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是________和地方各级人民政府。
6、税收产生的先决条件是国家的________。
7、履行纳税义务的主体是________。
8、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与________。我国目前实行的就是________。
9、税收制度的核心内容是________，它是国家整个法律制度的重要组成部分。
10、根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和________。
11、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为经济建设费、________、国防费、行政管理费和其他支出五大类。
12、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是________年1月1日。
参考答案
1、市场配置 2、社会保障制度 3、复式预算 经常性预算 4、中央预算 5、国务院 6、公共权力 7、社会成员 8、复合税制 复合税制 9、税法 10、转移性支出 11、社会文教费 12、2003
第十三章 法治行政
填空题
1、据考，“法治”一词是古希腊人________最早提出的。
2、在近代英国，________是第一个论及国家政治与法律的关系的人。
3、法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“________”。卢梭则以________为核心。
4、行政立法的一般程序是规划、起草、审查、________、签署公布和________。
5、国务院对行政法规的审议，一般通过________来进行。
6、行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由________签署；部门规章由相应的________签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。
7、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的________天内报有关部门备案。
8、行政法规的制定主体是________。
9、国务院行使立法监督权的工作机构是________，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。
10、1989年《________》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。
参考答案
1、毕达斯2、哈林顿3、法的精神人民主权学说4、决定 备案5、国务院常务会议6、国务院总理 部门首长7、308、国务院 9、国务院法制局 10、中华人民共和国行政诉讼法
第十四章 行政方法
填空题
1、行政方法的内容包括基本手段、________和技术方法三个方面。
2、行政程序从横向上可分为手续性程序和________。
3、行政程序从纵向可分为行政计划准备、________、执行计划、检查监督与考核奖惩等。
4、简化工作理论是管理学家________于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。
5、目标管理方法是美国学者________于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
6、目标管理的特点是以人、________和成果为中心的现代管理方法。
参考答案
1、行政程序 2、决定性程序 3、决定计划 4、英格森 5、德鲁克 6、工作
第十五章 行政效率
填空题
1、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、________和工作效率。
2、公共组织的高级决策层所表现的效率，是________，又称决策效率。
3、公共组织________所表现出的效率，为管理效率。
4、公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为________，亦称机械效率。
5、公共行政的目的是________，公共行政的价值是________。
参考答案
1、管理效率 2、组织效率 3、中间管理层 4、工作效率 5、效率 公平
第十六章 行政改革
填空题
1、从20世纪________年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
2、西方发达国家的行政改革主要围绕三个问题展开，即政府与市场、________和政治与行政的关系。
3、自由主义思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫妇、小弗里德曼、诺齐克、罗斯巴特、米塞斯以及公共选择学派的布坎南和图洛克。其中________、________和
________曾获得诺贝尔经济学奖。
4、________是政府再造的重要内容。
参考答案
1、702、政府再造 3、哈耶克 老弗里德曼 布坎南 4、企业家政府
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