一、名词解释：(每题5分，共25分)
1．财政
2．国际收支平衡
3．社会保障
4．税负转嫁
5．国债市场
二、论述题：（第1、2题每题10分；第3题15分，共计35分）
1． 简述凯恩斯的主要财政思想及其内容。
2． 试述国际税收与国家税收有哪些不同？
3．试述市场经济社会中“市场失灵”现象是财政存在的前提的理论依据。
三、做一篇小论文（40分）
结合我国当前经济发展受“非典”疫情影响的实际情况，你认为政府应从哪些方面运用财政手段来降低或消除这些影响，尽可能地实现我国既定的经济增长目标？（写一篇不少于800字的小论文，论文内容要求将所学理论与实践相结合）
一、 名词解释：(每题5分，共25分)
1．财政：也叫“国家财政”，是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用以履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
或答财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中分配，既国家的分配。
2．国际收支平衡：是指一国在进行国际经济交往时，其经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。在开放经济条件下，其是经济稳定的一个重要指标。
3．社会保障：是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。
4．税负转嫁：是指纳税人缴纳税款以后通过一定方式，将税收负担转移给他人。即税款的法定纳税人不是税款的最终负担者。
5．国债市场：是证券市场的一个组成部分。政府通过证券市场发行和偿还国债，意味着国债进入了交易过程，而在证券市场上进行的国债交易即为国债市场。国债市场可分为发行市场和流通市场。
二、论述题：（第1、2题每题10分；第3题15分，共计35分）
1．简述凯恩斯的主要财政思想及其内容。
（1）主要财政思想： 凯恩斯认为，解决经济危机实现充分就业的关键是需要政府的干预。政府应该通过财政收入、支出以及赤字预算来调节总需求，使经济现实稳定。他的理论使经济学界对社会经济活动的分析从微观进入宏观。
（2）内容：凯恩斯理论在财政学说上反映在4个方面：
第一． 政府加大财政支出可以形成社会有效需求，弥补私人部门的有效需求不足。使得社会得以充分就业。
第二． 在税收方面，凯恩斯打破了仅就增加收入和税负转嫁问题进行研究的界限，着重分析了税收调节收入分配，变动私人部门有效需求，从而调节经济运行的作用。
第三． 在财政支出方面，他论证了政府投资，建立公共企业，从事经营性生产活动具有“倍数”作用扩展社会总需求的作用，主张政府应当担负起直接投资的责任。
第四． 凯恩斯还首次冲破了“量入为出”原则，系统论证了财政赤字的经济合理性。
2．国际税收与国家税收有三方面的不同：
（1）概念内涵不同
国家税收是一个国家凭借政治权利，对其社会产品进行的分配的形式之一，是一国本国内部事务。
国际税收是一国与其他国家在税收分配上发生的双边和多边关系，是国家与国家交往中所发生的涉及税收分配关系的国际性事物。
（2）纳税人发生的纳税义务不同
国家税收与国际税收的征税人为本国政府，而纳税人也同为一国政府管辖范围内的纳税人，但两种纳税人发生的纳税义务不同，国家税收的纳税人仅指对该国政府发生纳税义务的人，即一般纳税人，而国际税收的纳税人不仅对该国政府发生纳税义务，而且还对其他国家发生纳税义务，是跨国纳税人。
（3）税收利益分配不同
国家税收的全部收入利益由本国政府所有，而国际税收利益分配问题则由有关国家政府多方进行协商解决。
3．试述市场经济社会中“市场失灵”现象是财政存在的前提的理论依据。
在市场经济条件下，配置社会资源的是市场。而不是政府。只有在市场失灵的领域，才有必要由政府介入。因此现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在的前提，具体讲市场失灵表现在以下方面
第一、市场不能提供公共产品和服务。由于公共产品具有的非分割性、非竞争性、非排斥性、非盈利性等特征，决定了公共产品或服务不可能以等价交换的形式通过市场感渠道满足，只有通过由政府提供的渠道来解决。
第二、无法消除外部经济效应。外部效应是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或经济组织，却没有为之承应有的成本或获得应有的收益。这些外部效应的存在，市场价格机制无法解决，只能由政府运用财政手段（征税和提供补贴的方式）来解决。
第三、不完全竞争的出现。市场经济发展到一定阶段，就会出现垄断，产生集中于一个或少数几个大企业，市场价格由一个或几个大企业所控制，从而排斥正常竞争，形成价格扭曲。不利于市场竞争与市场经济发展，只有政府出面承担维持市场有效竞争的秩序。
第四、市场信息失灵。在现实市场上，生产与消费的决策都是分散的、个别做出的，市场信息的收集很难做到及时、准确、全面。加以决策者个人偏好的不同，生产经营行为难免具有盲目性。这种生产无政府状态往往会造成生产过剩，甚至引发经济危机。因此需要政府运用财政手段对生产经营者加以引导。
第五、宏观经济失调。由于市场机制中价格信号在诸如劳动力等重要市场上并不具有伸缩自如、灵活反应的调节能力；加以不同经济主体在现实经济利益上具有竞争性和排他性，也会削弱市场的自发调节能力，不能保证供求平衡。于是，失业、通货膨胀与周期性的经济波动重复出现，这需要政府通过运用财政手段来干预经济运行，使其健康发展
第六、。收入分配不公。市场是以个人对生产所做的贡献（包括提供劳动力、土地、资本等生产要素）大小来分配收入的，由于个人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会有很大差别，按市场规则进行分配会造成贫富差距，而这差距本身又是收入分配差距进一步扩大的原因。任凭其发展会影响整个经济发展，这一难题，市场自身无力解决，只有政府出面运用宏观财政手段来解决收入分配不公。
由于现实中时常存在以上“失灵”现象，因此市场运行的结果将会偏离资源配置与收入分配的理想状态。要纠正市场失灵，个人与经济组织只是无能为力的，只能依靠政府的宏观财政活动，以得市场方式来解决。因此，市场失灵的存在不仅证明了政府存在的必要性，同时也为确定政府财政活动的范围提供了依据。
三、做一篇小论文（40分）没有标准答案，但论证有理有据。（写一篇不少于800字的小论文，论文内容要求将所学理论与实践相结合）
参考答题思路：首先，分析我国当前经济发展受“非典”疫情影响的主要行业（要辩证地分析，10分）；
其次，介绍理论上有关财政的职能与政策工具及其调节经济的作用（10分）；
最后，你认为政府应从哪些方面运用财政手段来降低或消除疫情影响，尽可能地实现我国既定的经济增长目标？（20分）
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