公务员复习题
一、填空题（每空 1分，共10 分）
1、公务员包括 政党 机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。
2、职位包括职务、职权、职责三个要素， 职务 是职位的核心要素，是人和职位有机结合的基本单元，是职权与职责的结合。
3、公务员录用的适用范围首先应当限于 担任非领导职务的人员 。
4、一般说来， 选任制 制能较好地反映公民的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。
5、定期奖励是指以年度为单位的周期性的奖励，并且是以 年度考核 为基础的。
6、 调入 是公务员考试录用外的另一重要的“入口”，是公务员交流制度的重要交流形式。
7、公务员的保险，是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者 永久丧失工作能力 的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。
8、 擅自离职 是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后，未经允许，私自脱离工作岗位，不履行岗位职责，造成事实上的脱离机关。
9、 控告权 是法律赋予公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。
10、模范遵守宪法和法律的核心意义是对于 宪法 的忠诚
11、现代公务员制度最早起源于 英国 ，至今已有150年的历史。
12、行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的 基层单位 。
13、公务员考核的对象是 已确定公务员身份的人员 。
14、我国采用 聘任制 制，为机关吸引优秀的人才特别是专业技术人才开辟了一条合法的渠道，为使用辅助性、操作性的人员提供了一种灵活、便捷的方式。
15、申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的，应当 撤销奖励 。
16、对担任 省部级正职 以下的领导成员，可以通过转任的形式，在公务员内部的领导职位之间有计划、有重点地实施跨地区、跨部门交流。
17、公务员基本工资由职务工资和 级别工资 两部分构成，充分体现了工资制度中职位因素与品位因素相结合的原则。
18、 辞退 实质上是机关对公务员的一种处理行为——当然这种处理不属于、也不是对公务员的惩戒范围。
19、 复核 是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
20、监督约束与 激励保障 并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一
21、党政机关干部的职务全部实行 委任制 。
22、我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与 非领导职务 两大类型。
23、公务员录用的方法，必须充分贯彻和体现公开、平等、竞争、择优原则。
24、国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门，是我国行政机关公务员中非政府 组成人员的任免机关。
25、按照公务员奖励的审批权限，嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者市(地) 级以上人民政府工作部门批准。
26、 转任 只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流。
27、公务员制度明确规定公务员的工资、福利、保险，是宪法规定的“ 按劳分配 ”原则在公务员制度中的贯彻落实。
28、 因公辞职 主要适用于人大、政协选举产生的领导干部。
29、申诉必须以 人事处理 决定为前提，这也是申诉与控告不同的地方。
30 、公务回避是一种防范公务员在执行公务时因私情而不能 公正履行职责 而采取的带有强制性的措施。
31、 功绩制 体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则，有利于最大限度地调动公务员的积极性。
32、公务员 领导职务 序列是各类公务员的共有职务序列。
33、我国公务员法规定， 定期考核结果 作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
34、机关聘任公务员应当在规定的编制和 工资经费限额内 进行。这是实行聘任制的两个前提条件。
35、公务员纪律的 法定性 特点，表现在公务员纪律的内容、违反纪律的标准、调查处理的程序、处理的依据都必须由法律法规来明确规定。
36、挂职锻炼不仅适用于中青年公务员，而且适用于 所有年龄段 的公务员。
37、 级别 工资是按公务员的能力和资历确定的工资标准，主要体现公务员的资历和业绩。
38、 离休 制度是服务于我国干部队伍革命化、知识化、年轻化、专业化这一战略目标的，仅为一种过渡性措施。
39、 行政监察 机关仅受理行政机关公务员的申诉。
40、公务员的 退休待遇 是公务员退休制度的核心内容。
二、选择题（每小题2分，共20分。每题至少有一个答案，多选少选均不能得分。）
1、( D )是我国公务员应当具备的首要条件。
A、年满十八周岁
B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力
C、拥护中华人民共和国宪法
D、具有中华人民共和国的国籍
2、我国已有的职位类别包括( ACE )以及法官和检察官类。除此之外，国务院还可以按照实际需要设立其他的类别。
A、综合管理类 B、军事指挥类
C、专业技术类 D、行政事业类 E、行政执法类
3、下列人员不得报考国家公务员的有( BCD )。
A、不具有城镇户口的
B、不具有中华人民共和国国籍的
C、曾受过刑事处罚的
D、曾被开除公职的
4、国家公务员免职的程序包括( ABCE )。
A、提出免职建议 B、审核 C、审批 D、反馈意见
E、免职通知
5、下列属于奖励条件的有( ABCDE )。
A、忠于职守，积极工作，成绩显著的
B、为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的
C、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的
D、同违法违纪行为作斗争，有功绩的
E、在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的
6、国家公务员调出国家行政机关以后，其国家公务员身份( B )。
A、保留 B、不再保留
C、有的保留 D、有的不保留
7、公务员保险的涵义包括( ABCDE )。
A、法定的强制性保险 B、保险费用由国家财政支付
C、国家对公务员的补偿和帮助 D、保险利益形式多样
E、以货币形式为主
8、根据辞职原因的不同，辞去领导职务的形式分为( ABCD )。
A、因公辞职 B、自愿辞职 C、引咎辞职 D、责令辞职
9、( B )的重点是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。
A、质询 B、控告 C、起诉 D、申诉
10、我国规定，公务员确定和晋升级别的依据有( ABCD )。
A、职务 B、德才表现
C、工作实绩 D、资历
E、职位类别
11、西方国家公务员管理遵循( ABCD )。
A、功绩制原则
B、政治中立原刚
C、分类管理原则
D、公开、平等、竞争、择优原则
12、我国规定了从国家级正职到乡科级副职的( C )个领导职务层次。
A、 6 B 、8
C 、10 D、 12 E、14
13、我国公务员考核的重点是( D )。
A、品德 B、出勤
C、能力 D、实绩
14、实行职务聘任的范围有( ABD )。
A、专业性较强的职位 B、辅助性职位
C、国家秘密的职位 D、社会通用性强的人才
15、精神奖励的方式包括下列( ABCDE )等方式。
A、公示 B、授予证书 C、记入档案 D、召开表彰会 E、召开报告会
16、挂职锻炼的时间一般是( B )年。
A、半 B、—
C、二 D、三
17、公务员津贴是工资中除基本工资外的重要组成部分，主要包括( CD )。
A、职务津贴
B、级别津贴
C、地区津贴
D、岗位津贴
E、补充津贴
18、( B )是对有过错失误或不适合担任现任领导职务的公务员的一种组织和个人相结合的追究和处理措施。
A、因公辞职
B、责令辞职
C、引咎辞职
D、自愿辞职
19、公务员申诉的条件包括( ABCD )。
A、主体条件
B、对象条件
C、时间条件
D、管辖条件
20、公务员法的法律责任，狭义上讲是指( AC )违反公务员法的有关规定后应当承担的消极意义的法律后果。
A、公务员 B、公民
C、机关 D、社团
21、西方国家公务员管理机构的组织形式主要有( ABC )。
A、部外制 B、部内制
C、折衷制 D、自治制
22、下列属于行政执法类的职位是( ABE )。
A、交通警察 B、税务稽查
C、法官 D、检察官
E、海关稽查
23、我国新录用公务员在试用期间的考核结果是( B )。
A、只定等次，不写评语
B、只写评语，不定等次
C、不写评语，也不定等次
D、既写评语，又定等次
24、委任制的产生方式是( BC )。
A、选举 B、录用 C、调入 D、公开招聘
25、下列符合授予荣誉称号标准的是( D )。
A、在工作中表现突出，取得优良成绩的
B、在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的
C、在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的
D、对功绩卓著，有特殊贡献的
26、国家公务员交流的形式有( ABC )。
A、调任 B、转任
C、挂职锻炼 D、职务轮岗
27、公务员工资是公务员个人获得的劳动报酬，其涵盖的范围比较广泛，包括( ACDE )。
A、基本工资 B、福利工资
C、补贴 D、奖金
E、津贴
28、( BC )辞职者或者是有重大过错，或者是不适合担任现职。
A、因公辞职 B、责令辞职
C、引咎辞职 D、自愿辞职
29、公务员对机关做出的涉及本人权益的处理决定不服，可以提出申诉。这里说的“处理决定”具体包括( ABCD )。
A、辞退
B、年度考核定为不称职并给予降职
C、提前退休未予批准
D、行政处分
30、公务员对处分决定不服的，可以向有关机关申诉，受理机关认为给予公务员处分不当或者有错误的，应当做出变更处分的决定，包括( ABC )处分。
A、减轻
B、加重
C、撤销
D、解除
E、重新
31、公务员制度是西方国家( B )的直接产物。
A、共和制度 B、政党制度
C、宪政制度 D、议会制度
32、我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是( B )。
A、县处级 B、厅局级
C、省部级 D、国家级
33、对公务员考核的内容是德、能、勤、绩。其中德是指( AD )。
A、政治思想表现 B、勤奋敬业表现
C、工作贡献 D、社会公德
34、机关聘任公务员采取的方法有( CD )。
A、公开选拔 B、录用 C、直接选聘 D、公开招聘
35、物质奖励的方式包括( CDE )。
A、奖状 B、纪念章 C、一次性奖金
D、奖品 E、晋升工资档次
36、属于国家公务员内部交流形式的有( B )。
A、调任
B、转任
C、轮换
D、挂职锻炼
37、国家适应改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补，给予公务员( D )。
A、福利
B、保险
C、津贴
D、补贴
38、( C )是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
A、因公辞职
B、责令辞职
C、引咎辞职
D、自愿辞职
39、我国的申诉受理机构基本属于( C )。
A、混合型权益
B、自治组织
C、仲裁型
D、协调型权
40、受理控告的法定机关有( ABC )。
A、上级机关
B、中国共产党纪律检查委员会
C、行政监察机关
D、同级机关
三、名词解释（每小题5分，共20分）
1、公务员申诉：是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关、同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一申诉、控告及法律责任级机关提出重新处理的意见和要求的行为。
2、公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去现任职务，解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实。
3、公务员的工资：国家根据按劳分配的原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。
4、公务员交流：就是指机关根据工作需要或者公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职位从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。
5、公务员的义务：指的是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得做出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
6、公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。
7、处分期间：是指处分决定的执行期限，也即处分的法律后果的影响期间。
8、．调任：是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或助理调研员以上非领导职务，以及公务员调出机关任其他公职。
9、公务员：指的是依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
10、职务序列：是依据所负责任的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
11、聘任制：是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
12、公务员纪律：是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。
13、．公务员控告：是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或者有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法、违纪的机关及其领导人员的行为。
14、引咎辞职：是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
15、转任：是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关内的平级调动，既包括跨地区、跨部门的调动，也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。
16、公务员奖励：是指机关依照法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励的制度。
四、简答题（每小题8分，共32分）
1、公务员奖励有哪些类型?它们之间是什么关系?
现行公务员奖励的种类有五种类型：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
公务员五种奖励的关系：
(1)嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列的，后一种比前一种的奖励级别更高，奖励强度更大，相应的奖励待遇也更好。
(2)公务员奖励的每种奖励都可以单独使用。
(3)同一机关不能同时给同一对象两种以上的奖励。
(4)不同机关可以同时给同一名公务员授予两种以上的奖励。
(5)同一机关在不同的时间也可以授予同一公务员两种(次)以上的奖励
2、公务员晋升领导职务的程序是什么?
（1）民主推荐。职务晋升首先要经过民主推荐的环节。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。
（2）组织考察。考察是组织上了解干部的重要途径和手段。考察具体方法包括个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、同考察对象面谈等等。
(3)按照管理权限讨论决定。讨论决定，是晋升的决定和决策环节。要严格按照干部管理权限进行。讨论决定时，要坚持民主讨论，集体决策，这是贯彻民主集中制原则的基本要求。
(4)按照规定履行任职手续。履行任职手续，是职务晋升的必要环节。对决定任用的干部，由任免机关下发任职通知，并指定专人与干部本人谈话。需要公示、试用的，实行任职前公示、任用试用期。选任制职务，进行依法推荐和民主协商，由选举机关选举产生
3、我国公务员考核的基本方法有哪些?
我国公务员考核制度建立以来，在实践中形成了具有中国特色的公务员考核基本方法，主要有以下几种：
（1）领导考核与群众评价相结合。
（2)平时考核与定期考核相结合。
（3）定性考核与定量考核相结合。
4、综合管理类的非领导职务序列由哪些职务层次构成？与领导职务序列有何对应关系？
综合管理类的非领导职务序列的职务层次分为：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
非领导职务与领导职务序列具有对应关系：巡视员对应厅局级正职，助理巡视员对应厅局级副职，调研员对应县处级正职，助理调研员对应县处级副职，主任科员对应乡科级正职，副主任科员对应乡科级副职。
我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限，“非领导职务层次在厅局级以下设置”。
5、回避与交流两者存在哪些明显的区别？
具体体现在以下三个方面：
（1）两者目的各不相同。
（2）涉及的范围不同。
6、我国公务员辞职的条件有哪些?
（1）肯定性条件。
（2）限制性条件。我国的公务员制度规定以下五种情形，公务员不得辞去公职：
(a)未满国家规定的最低服务年限的；
(b)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；
(c)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
(d)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；
(e)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
7、公务员申诉具有哪些特点?
（1）申诉必须由公务员本人提出；
（2）申诉的对象局限于涉及公务员本人权益的人事处理决定；
（3）申诉的原因是公务员认为人事处理决定违法或不当，且损害了自己的合法权益；
（4）公务员申诉的目的是为了维护自己的合法权益。
8、怎样理解公务员权利的含义?
公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。其含义是：
（1）公务员的权利以其身份为前提；
(2)国家规定公务员的权利，是为了使公务员有效地行使职权，执行公务；
(3)公务员权利的具体内容，就是公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以做出一定的行为，可以要求他人做出或者不做出一定的行为；
(4)公务员权利的具体内容由国家明文规定，公务员权利的行使也是由国家法律加以保障的。
9、简述公务员奖励的作用。
公务员奖励的主要作用体现在：
（1）激励作用。
（2）示范作用。
（3）竞争作用。
10、公务员转任的特点是什么？
一是转任只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流，与调任的形式有明显的区别。
二是转任作为公务员的内部交流，人事管理关系必须转移，与挂职锻炼有本质区别。
11、公务员可以享受哪些福利补贴？
（1）福利设施。包括生活福利设施和文体福利设施。
（2）福利补贴。包括福利费、上下班交通补贴、防暑降温费、洗理费等。
（3）工时制度。公务员制度规定实行工时制度，包括公务员在内的机关、事业单位的职工实行统一的工作时间，每日工作8小时，每周工作五天共40小时，星期六和星期日为周休息日。
（4）休假制度。公务员按照国家规定享受休假。公务员现行的休假有法定节假日、年休假、探亲假、产假、婚(丧)假、病事假等。
12、我国公务员辞职的条件有哪些?
（1）肯定性条件。
（2）限制性条件。我国的公务员制度规定以下五种情形，公务员不得辞去公职：
(a)未满国家规定的最低服务年限的；
(b)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；
(c)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
(d)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；
(e)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
13、在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员?
（1）依法履行公职。
（2）纳入国家行政编制。
（3）由国家财政负担工资福利。
14、我国是如何划分公务员级别的?
（1）我国公务员的级别共分为27级。
（2）实行职务与级别的交叉对应关系，即“一职数级，上下交叉”。职务与级别相对独立，但并不是完全分离的。职务与级别是确定工资待遇的两个基本要素，级别与职务“一职数级，上下交叉”，即一个职务对应一个级别范围。
（3）我国公务员级别划分“向基层倾斜”。也就是说，越是基层的职务，对应的级别越多；越是高层的职务，对应的级别越少。国家级正职对应的级别最少，仅一个；办事员和科员职务对应的级别最多，都分别对应了9个级别。
15、公务员培训的原则是什么?
公务员培训的原则是指培训公务员的全过程所必须遵循的一般准则。根据建设一支高素质的公务员队伍的需要，我国的公务员培训应当贯彻的原则是：理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效、注重能力建设。它对保证公务员培训目标的实现起着约束和导向的作用。
16、公务员降职与行政处分有何区别?
在我国公务员制度中，降职不是行政处分，而是一种公务员任用行为，是一种人才资源调配手段，目的是为了合理使用公务员，为机关的各个职位选择配备适宜的人选。它与行政处分的区别在于：
(1)目的不同
(2)原因不同。
(3)实施的后果不同。
五、论述题（18分）
1、试述我国公务员考核的内容及考核的重点。
我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩、廉，五个方面。
(1)德，包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德。政治品德主要指公务员的政治思想表现，包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力等。职业道德主要看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风，是否忠于职守，服从命令，严守国家和工作秘密。社会公德主要看公务员在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会行为准则，勇于同不良现象作斗争。个人品德主要看公务员能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，是否正直、诚实、守信、谦虚谨慎，是否襟怀坦荡、
光明磊落。
(2)能，指业务知识和工作能力。业务知识是指公务员的政策理论水平、文化程度和专业知识。工作能力主要是指公务员运用马克思主义的立场、观点和方法，认识问题、分析问题和解决问题的能力，从事业务工作和处理业务的能力等。主要包括：理解判断能力、规划
预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力，等等。不同机关、不同层次、不同岗位公务员，应当具备与所从事工作相适应的业务知识和工作能力。
(3)勤，指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。所谓事业心就是看公务员是否敬重和热爱本职工作，是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献。工作态度主要看公务员工作是否积极主动，认真负责，能否严格遵守工作纪律。工作作风重点看公务员是否深入实际，调查研究，尊重群众的首创精神。勤奋精神重点看公务员是否善于开动脑筋，刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局面。
(4)绩，是指工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。它包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。对绩的考核，要看公务员是否具有科学发展观和正确政绩观；重点看
公务员是否在规定时间内按质、按量完成或超额完成工作任务，办事效率如何；看公务员工作是否取得了明显的成效，有没有突出的贡献。
(5)廉，是指廉洁自律情况。主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定；是否廉洁奉公，忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守公共财务管理的规定，有无假公济私、化公为私行为；是否艰苦奋斗，勤俭节约，有
无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为，等等。对公务员中的领导成员，还要考核其是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律的有关规定；是否遵守组织人事纪律，有无借选拔任用干部之机谋取私利，搞不正之风的行为，等等。
我国公务员考核的重点内容。在全面考核公务员德、能、勤、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。这就是说，公务员考核的重点内容就是工作实绩。
2、试述建立公务员申诉、控告制度的意义。
（1）保障了宪法赋予公民的权利的实现。公务员的申诉、控告权利，是宪法赋予公民申诉、控告权利的具体化。我国宪法明确规定，中华人民共和国公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。当公务员的合法权益遭到非法或不当侵害时，公务员有权向公务员主管机关或其他法定受理机关提出申诉和控告，有权要求变更或撤销原处理决定，赔偿损失，以及惩处责任人。对公务员的申诉控告，受理机关必须按照有关规定作出处理，切实保护公务员的正当权益。公务员申诉、控告，必须忠于事实，否则将受到法律制裁。我国公务员制度确定的公务员的申诉控告权利，不仅是公务员维护自身权益的重要手段，也是宪法赋予公民的有力武器。
（2）促进了机关体系内部监督机制的健全。相对于机关来说，公务员处于弱势地位，机关可能在管理公务员的过程中行为不适当，机关及其领导人员也可能滥用管理权力，侵犯其公务员的合法权益，因此，建立监督纠错保障机制，确立对公务员的救济渠道意义重大，而申诉、控告就属于一种内部监督纠错保障机制。建立公务员申诉控告制度，确立公务员的申诉、控告权利，不仅是保证公务员的切身利益和合法权益不受侵害的有力手段，而且是对机关及其工作人员依法管理实行监督的重要措施，有利于相关机关工作的法制化。通过公务员的申诉与控告，及时查处机关的处理决定是否妥当以及揭露惩处机关及其工作人员的失职、渎职和越权、滥用职权、懈怠职权、打击报复、栽赃陷害和其他违法乱纪和侵犯公务员权利的行为，保证公务员管理机关的公正、廉洁。
（3）保障了公务员的基本权利的实现。公务员申诉、控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。当公务员受到不当处理或合法权益遭到不法或不当侵害时，可以通过行使申诉、控告权利，依法要求纠正错误决定并得到与其损失相适应的赔偿，从而保障公务员权利的实现和不受不法侵害。公务员在国家和社会生活中具有举足轻重的地位，如果他们的合法权益得不到保护，在权益受到不法侵害时没有有效救济手段，则必然影响公共管理的质量。所以，只有切实保障公务员的权益不受侵犯，并且在受到侵犯后能依照一定的程序得到纠正和处理，才能调动公务员的积极性。
（4）保证了公务员制度的实施。公务员制度是个完整的体系，它的各项制度的实行情况直接关系到管理效率和公务员的切身利益，需要有力的保障和严格的监督，这正是申诉控告制度的作用所在。建立公务员申诉、控告制度，有利于公正、及时地处理公务员的申诉、控告案件，使公务员申诉控告工作有章可循，有法可依，从而也促使公务员所在机关严格执行公务员制度。
3、试述建立和实行公务员培训制度的意义。
建立和实行公务员培训制度的目的在于：
（1）使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。公务员履行职责，需要一定的知识和能力。随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员知识、能力的要求越来越高。培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位要求，“使人适事”，达到人和事的和谐，高效率、高质量地完成工作任务。
（2）提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。当今世界的竞争，最终是人才的竞争。无论是机关还是企业、事业单位都需要大批高素质的人才。人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育、学习，培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。
（3）提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员的素质如何，能否保证他们的优化、精干、廉洁、高效，如何最大限度地发挥他们的积极性，是影响机关效能的关键因素。公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划、有目的的培
训，不断提高公务员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。
4、试述建立公务员辞职制度的意义。
（1）建立公务员辞职制度，既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程。在我国过去的人事制度管理中，存在着较为严重的公务员“部门所有”、“单位所有”的问题，依附现象比较严重，不能按公务员的愿望实现合理流动，公务员的择业自由权不被重视。为了改变这种局面，我国在人事制度方面曾采取了一些重大的改革措施。允许公务员在一定的条件下，通过一定的程序，按照自己的意愿辞职，使其充分发挥自己的才干，为国家多做贡献。现行公务员制度对辞职的条件和程序等重要内容作了全面、科学的规定，确认、体现并巩固了这些改革的成果。近年来，以建立和推行公务员制度为重要内容的人事制度改革，正在逐步向纵深发展。在机关队伍的“进口”上，通过考试录用制度取得了较大的突破；在中间管理上，考核制度已经全面实施。但在“出口”上，正常的淘汰机制还没有充分运作起来，使一些为政不廉、大错不犯、小错不断，已明显不适宜在机关工作的人长期滞留机关，严重影响了机关工作人员的整体形象。同时，随着社会主义市场经济的发展和劳动市场的不断完善，人才流动包括机关工作人员的流动，势所必然。可以说，“出口”问题不解决，将直接制约着人事制度改革的深入发展。所以，目前推行公务员制度的一个重要方面，就是畅通“出口”，实现能进能出，建立正常的淘汰机制。突破这个难点，不仅使公务员管理“进、管、出”三个环节，配套成龙，而且将有力地推动公务员考核、纪律惩戒、申诉控告和失业保险等人事制度的建立和不断深化。
（2）建立公务员辞职制度，有效保障了公务员择业自由权的实现。宪法规定，劳动是我国公民的一项基本权利，同时也是一项基本义务。劳动权包括保持职业权和选择职业权。为了实现宪法的规定，公务员制度规定了公务员的辞职权，它是公务员择业自由权的实现形式。只要公务员有正当、合法的理由，符合法定条件并遵循法定程序，任何单位和个人都不得侵犯公务员辞职权的行使，否则就是违法行为，要承担相应的法律责任。
（3）建立公务员辞职制度，有助于保证公务员队伍的活力，提高管理效率。公务员队伍作为一个开放的系统，必须不断地输入新鲜血液，有公务员辞职就必然有人替补，有出必有进，从而形成良性循环。经验表明，公务员的志趣、爱好与公务执行的好坏、管理效率的高低，有着密切的联系。传统的人事管理制度，由于公务员的部门所有、单位所有，妨碍了公务员的正常交流，使一部分公务员从事着他们不愿意从事的职业，妨碍了其才能的发挥和发展，降低了管理效率。建立公务员辞职制度后，允许公务员依法辞去所在单位的职务，使他们有可能根据自己的条件、特长自愿选择职业和工作单位，有利于人才的合理配置，保证公务员队伍的活力，提高管理效率。
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