(一)、名词解释:
1.法:法是统治阶级意志和利益的体现,它是由国家制定或认可,并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。它具有以下特点:①具有国家意志的属性。②具有国家强制性。③是以权利和义务为其主要内容。④是明确的,普遍的规范。
2.行政执法:广义的理解认为行政执法是行政机关执行法律、法规的行为。狭义的解释即我们在通常意义上所使用的行政执法,是指行政主体依照法定程序适用法律、法规,对相对人采取的直接影响其权力和义务的具体行政行为。
3.行政处罚:是行政主体依照法定程序对公民、法人或者其它组织违反管理秩序尚不够刑事处分的行为给予制裁措施。其基本含义是:①行政处罚是公民、法人或其它组织违反行政管理秩序应当承担的法律责任。②法律、法规或规章明确规定,公民、法人或其它组织违反行政管理秩序应当给予行政处罚的,才能给予行政处罚。③行政处罚只能由行政机关依照法定程序实施。
4.行政许可:是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,以依法审查,准予其从事特定活动的行为。
5.国家赔偿:是指国家机关及其工作人员,因违法行使职权,给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害,由国家承担侵权损害责任,对受害人予以赔偿的制度。
6.法和政策的关系:
相同点:①都是社会主义上层建筑的组成部分,都是建立在社会主义经济基础上并共同为这种基础服务。②所体现的阶级意志相同,都是以工人阶级为领导的广大人民意志的体现。③他们的指导思想相同,都是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导。④它们执行的政治任务的历史使命相同。
不同点:①制定的主体和程序不同。法是国家制定或认可;党员的政策是由党组织制定的。②实施的方式不同。法是由国家强制力保证实施,具有普遍的约束力。党的政策只对党的组织和党员具有约束力。③表现形式不同。法具有确定性和规范性。党的政策虽然也有规范人们行为的属性,但不像法律规定那样明确具体,一般比较原则、概括,属于方针性的规定和号召。④调整社会关系的范围不完全相同。社会主义法一般是调整对国家政权和人民利益有直接和重大影响的社会关系以及人与自然的关系。⑤相对稳定性不同。法律是按照一定的立法程序由国家机关制定、修改或废止,具有较强的稳定性。党的政策是党和国家根据政治经济形式发展需要制定、修改或废除,它随形势的发展变化而变化。
7.法律关系的主体、内容、客体:
主体:是指法律关系的参加者即在法律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织。
内容:权利与义务关系构成了法律关系的内容。
客体:是指法律关系主体的权利与义务所指的对象。
8.行政执法的合法有效条件:
①执法的主体合格。②符合法定权限。③执法行为的内容合法、适当。④认定事实清楚、证据充分。⑤符合法宝程序。
9.行政处罚的种类:
① 警告。②罚款。③没收违法所得,没收非法财物。④责令停产停业。⑤暂扣者吊销执照。⑥行政拘留。⑦法律、行政法规规定的其它行政处罚。
10.行政处罚的简易程序:也叫当场处罚,是指享有行政处罚权的行政机关及法律、法规授权的组织针对比较轻微的违法行为作出比较轻微和行政处罚进所遵循的一种简便易行的工作程序。
11.行政处罚的简易程序的条件:①违法事实确凿。②有法定依据。③处罚比较轻微。
12.行政处罚的简易程序的操作步骤:①向当事人表明执法身份。②说明处罚理由并听取当事人的意见。③制作处罚决定书。④执行处罚决定。⑤备案。
13.行政处罚的一般程序:又称普通程序,是行政机关对于事实比较复杂或者情节比较严重的违法行为给予较重的行政处罚时所遵循的方法和步骤。
14.行政处罚一般程序的适用范围:①对公民处以50元以上,对法人或其它组织处以1000元以上的罚款。②对公民处以50元以下,对法人或其它组织处以1000元以下的罚款,案情比较复杂或者行政机关认为应当适用一般程序的。③责令停产停业的。④暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照的。⑤没收违法所得,没收非法财物。⑥行政拘留,等等。
15.行政处罚一般程序的操作步骤:①立案。②调查取证。③质证或听证。④审查决定。⑤送达决定书。
16.执法人员调查取证时必须遵守的规定:①依法进行。②表明身份。③制作笔录。④依法回避。
17.行政处罚书的内容:
⑴被处罚的公民的姓名、住址或者被处罚的法人或其它组织的名称、地址。
(2)被处罚人的违法事实及有关证据。
(3)给予行政处罚的种类和具体的处罚内容,以及作出行政处罚所依据的法律、法规或者规章的名称及相关条款。
(4)被处罚人应当以什么方式履行行政处罚以及应当在什么期限内履行行政处罚。
(5)被处罚人如果不服行政处罚决定,可以通过什么途径申请行政复议或者提起行政诉讼,以及申请行政复议或者提起行政诉讼的期限。
(6)作出行政处罚决定的日期及作出行政处罚的行政机关的名称。
18. 行政处罚书的送达方式:①直接送达。②留置送达。③邮寄送达。④委托送达。⑤转交送达。⑥公告送达。
19.需要行政许可的事项:
(1)直接涉及国家安全、生命财产、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项。
(2)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项。
(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。
(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术落后标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。
(5)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项。
(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
20.行政机关及其工作人员行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
(1)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停业、没收财物等行政处罚的。
(2)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。
(3)违反国家规定征收财物、摊派费用的。
(4)造成财产损害的其他违法行为。
21.国家实行生猪定点屠宰,集中检疫的制度。
22.动物防疫法规定的动物卫生监督机构的职责:①依法实施辖区内的动物及动物产品检疫。②对辖区内有关单位和个人执行动物防疫法及有关动物卫生法律、技术规范的情况进行监督和检查。③纠正和处理违反动物卫生法律、法规和规章的行为,决定动物卫生行政处理、处罚。④负责动物诊疗和执业兽医的监督管理。⑤负责畜禽标识和养殖档案的监督管理等工作。
23.国家颁布的动物检疫标准:
(1)强制性标准:
《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理》(GB16548-1996)
《畜禽产地检疫规范》(GB16549-1996)
《新城疫检疫技术规范》(GB16550-1996)
《猪瘟检疫技术规范》(GB16551-1996)
《种畜禽调动检疫技术规范》(GB16567-1996)
《奶牛场卫生及检疫规范》(GB16568-1996)
(2)推荐性标准:
《畜禽产品消毒规范》(GB/T16569-1996)
24. 无害化处理:用物理化学方法,使带菌、带毒、带虫的患病畜禽肉产品及其副产品和尸体失去传染性和毒性而达到无害的处理。无害化处理常用的方法有(1)盐腌处理。(2)产酸处理。(3)冷冻处理。(4)高温处理。(5)化制处理。(6)消毒处理。
25.必须做销毁无害化处理的病死畜禽:
GB16548-1996规定:炭疽、鼻疽、牛瘟、牛肺疫、恶性水肿、气肿疽、狂犬病、羊快疫、羊肠毒血症、肉毒梭菌中毒症、羊猝疽、马流行性淋巴管炎、马传染性贫血症、马鼻腔肺炎、马鼻气管炎、蓝舌病、非洲猪瘟、猪瘟、口蹄疫、猪传染性水疱病、猪密螺旋体痢疾、急性猪丹毒、牛鼻气管炎、粘膜病、钩端螺旋体病、李氏杆菌病、布氏杆菌病、鸡新城疫、马立克氏病、禽流感、小鹅瘟、鸭瘟、兔病毒性出血症、野兔热、兔产气荚膜梭菌病等传染病和恶性肿瘤。
26. 必须做化制处理病死畜禽:
GB16548-1996规定,凡病变严重、肌肉发生退行性变化的除上边24题传染病以外的其它传染病、中毒性疾病、囊虫病、旋毛虫病及自行死亡或不明原因的畜禽。
27必须做高温处理的病死畜禽:
GB16548-1996规定,猪肺疫、猪溶血性链球菌病、猪副伤寒、结核病、副结核病、禽霍乱、传染性法氏囊病、鸡传染性支气管炎、鸡传染性喉气管炎、羊痘、山羊关节炎脑炎、绵羊梅迪/维斯那病、弓形虫病、梨形虫病、锥虫病等。
28.动物检疫:是指为了防止动物疫病的传播,保护养殖业生产和人民身体健康,维护公共卫生安全,由法定的机构,采用法定的检疫程序和方法,依照法定的检疫对象、检疫标准,对动物进行疫病检查、定性和处理。
29.产地检疫:是指动物在离开饲养生产地之前进行的检疫,即到场到户检疫。
30.动物检疫常用的方法:(1)流行病学调查法。(2)病理学检查法。可分为尸体剖检和病理组织学检查两种。(3)病原学检查法。A.病料的采集。B.病料涂片检查。C.分离培养与鉴定。D.动物接种试验。(4)免疫学诊断法,一般分为血清学实验和变态反应。(5)临床检查法,分为群体检查和个体检查。
31.重大动物疫情:是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生,迅速传播,给养殖业生产安全造成严重威胁、危害,以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的疫情。
32.病原微生物:是指能够使人或者动物致病的微生物。
33.动物疫病暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。
34.疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。
35.补检:是指对未经检疫进入流通领域的动物及其产品进行的检疫。
36.官方兽医:是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的,负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。
37.无规定动物疫病区:是指具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病,并经验收合格的区域。
38.动物:是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
39.动物产品:是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
40.《动物防疫法》中的动物疫病:是指动物传染病、寄生虫病。
41.动物防疫:是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。
42.抗原:是指一种能刺激人或动物机体产生抗体或致敏淋巴细胞,并能与这些产物在体内或体外发生特异性反应的物质。
43.抗体:是指机体在抗原刺激下,由细胞分化成的浆细胞所产生的、可与相应抗原发生特异性结合反应的免疫球蛋白。
44.虎斑心:是指心脏脂肪变性时,在心外膜下和心室乳头肌、肉柱等部位的静脉管周围,眼观可见许多横列的黄色条纹,形似虎皮上斑纹,故称之为虎斑心。
45.旋毛虫病:是由线虫纲毛首目毛形科的旋毛虫引起的人、畜和野生动物共患的寄生虫病,其特征是发热、肌肉疼痛的急性肌炎。
46.口蹄疫:俗称口疮、蹄癀,是指由口蹄疫病毒引起偶蹄动物患病的一种急性、热性和高度接触性传染病。该病主要发生在偶蹄类动物的口腔、蹄部等处,呈现特征性水疱,水疱呈圆形凸起,水疱破溃后,常形成浅表性红色溃疡,甚至化脓。
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