问题：
[单选] （ ）是社会保障体系中的最高纲领。A . 社会保险
B . 社会福利
C . 社会救助
D . 社会优抚
参考解析：
社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。故选B。
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